Решение Алтайского краевого суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 21-596/2016

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Харлановой К. С. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула 14 июля 2016 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20 апреля 2016 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, ИНН 2225018307, ОГРН 1022201760635, расположенный в г. Барнауле по ул. Гоголя, д. 48,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 18 апреля 2016 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Полывянной А.Р., комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также Комитет), являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному ДД.ММ.ГГ, обязан произвести капитальный ремонт крыши в жилом "адрес" в "адрес".

В связи с невыполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, в рамках данного исполнительного производства должник привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, однако решение суда не было выполнено, бездействие должника квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

По жалобе Комитета решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Комитета просит решение судьи отменить, поскольку отсутствует вина Комитета в неисполнении требований исполнительного документа, которые не могут быть отнесены к требованиям неимущественного характера, поскольку требуют денежных средств на их исполнение. Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с Ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88 (р)) и Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение капитального ремонта возможно только при наличии проектной документации, после чего требуется проведение аукциона для определения подрядной организации согласно положениям Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Процедура проведения аукциона является длительной. Кроме того, финансирование Комитета осуществляется за счет средств бюджета города, собственного бюджета Комитет не имеет, производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год, не может. В целях исполнения решений судов принята муниципальная программа "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации "адрес" включен в эту Программу на 2018 год.

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, послужившие основанием для принятия постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов, а именно факт неисполнения Комитетом требования исполнительного документа о проведении капитального ремонта "адрес" в "адрес" по исполнительному производству N ***, возбужденному ДД.ММ.ГГ, в срок, установленный должнику после наложения административного штрафа.

Об этом свидетельствуют, в частности, вступившее в законную силу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, которым Комитет в рамках данного исполнительного производства привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; постановление судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГ об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, сообщение председателя Комитета от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что ремонтные работы не проведены, другие материалы дела.

На основании этого судьей сделан правильный вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии Комитета, в связи с чем признано правомерным вынесение оспариваемого постановления о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не свидетельствуют об отсутствии вины Комитета в неисполнении решения суда доводы о недостаточном финансировании, так как данное обстоятельство не освобождает от обязанности исполнения решения суда.

Ссылка на необходимость проведения конкурсных процедур по отбору подрядной организации также не является основанием для отмены постановления, поскольку период времени, предоставленный Комитету для исполнения судебного решения, превышает период времени, необходимый для их проведения.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на него судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 14 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Харлановой К. С. - без удовлетворения.

Судья В.П. Мокрушина