Решение Алтайского краевого суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 21-620/2016

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Барнаула на решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 02 августа 2016 года по делу по протесту прокурора Ленинского района г. Барнаула на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Барнаула от 04 июля 2016 года N 20 (с учетом определения об исправлении описки от 25 июля 2016 года), которым

Белоконева Н. Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка п "адрес" Алтайского края, проживающая по адресу: "адрес", "данные изъяты",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному ведущим специалистом управления коммунального хозяйства администрации Ленинского района г. Барнаула Жарковой И.Ю., ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" час. по адресу: "адрес" Белоконева Н.Н. не разместила перед входом на земельный участок предупреждающую надпись о наличии собаки, допустила загрязнение животным (шерстью собаки) соседнего участка, чем нарушила п.п. 2.2, 5.6 Правил содержания домашних животных на территории города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 22 декабря 2006 года N 481.

Действия Белоконевой Н.Н. квалифицированы по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" (далее - Закон Алтайского края N 46-ЗС), по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.

В протесте, поданном в Ленинский районный суд г. Барнаула, прокурор Ленинского района г. Барнаула просил отменить постановление коллегиального органа и направить дело на новое рассмотрение. Указал на то, что административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных предусмотрена ст. 71 Закона Алтайского края N 46-ЗС, в связи с чем привлечение Белоконевой Н.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 62 названного Закона необоснованно, что свидетельствует о существенном нарушении требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 02 августа 2016 года постановление коллегиального органа оставлено без изменения, протест - без удовлетворения.

В поданном в Алтайский краевой суд протесте прокурор Ленинского района г. Барнаула просит отменить решение судьи и постановление коллегиального органа, прекратить производство по делу в отношении Белоконевой Н.Н., ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении в районный суд. Дополнительно указывает на необоснованность вывода судьи о допущенной органом ошибке в резолютивной части постановления, поскольку неверное указание квалификации административного правонарушения не является опиской или опечаткой и не подлежит исправлению в порядке ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Белоконева Н.Н. и Тыщенко О.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав_прокурора Текутьеву Я.В., поддержавшую протест и дополнившую его указанием на недоказанность обстоятельств правонарушения в части загрязнения соседнего земельного участка, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 71 Закона Алтайского края ***-ЗС нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В силу п. 5.6 Правил содержания домашних животных на территории города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 22 декабря 2006 года N 481 (далее - Правила), владельцы собак, имеющие в пользовании земельные участки, могут содержать собак в свободном выгуле только на специально огороженной территории или в изолированном помещении. О наличии собак должна быть сделана предупреждающая надпись перед входом на участок.Факт нарушения Белоконевой Н.Н. правил содержания домашних животных в части отсутствия предупреждающей надписи о наличии собаки установлен и подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГ; объяснениями Белоконевой Н.Н., не отрицавшей факт отсутствия таблички о наличии собаки.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Белоконевой Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края N 46-ЗС.

Довод протеста прокурора о неправильной квалификации совершенного Белоконевой Н.Н. правонарушения по ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края N 46-ЗС во внимание не принимается, поскольку указание в резолютивной части постановления на данную норму является ошибочным, свидетельствует об описке, которая устранена определением коллегиального органа от 25 июля 2016 года.

Ссылка прокурора на то, что такое исправление не является устранением описки, является несостоятельной.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом установлено нарушение Белоконевой Н.Н. правил содержания домашних животных с квалификацией ее действий по ст. 71 Закона Алтайского края N 46-ЗС.

В постановлении коллегиального органа также содержится указание на нарушение Белоконевой Н.Н. правил содержания домашних животных, в связи с чем указание на совершение последней правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края N 46-ЗС является явной опиской, и подлежала устранению в соответствии с требованиями ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исправление данной описки не повлияло на существо оспариваемого постановления и не свидетельствует об изменении его содержания, указание на правильную статью Закона положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не ухудшило, наказание коллегиальным органом назначено в минимальном размере санкции ст. 71 Закона Алтайского края N 46-ЗС.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

Вместе с тем, в постановлении коллегиального органа в вину Белоконевой Н.Н. вменено нарушение требований п. 2.2 Правил, которое выразилось в загрязнении животным (шерстью собаки) соседнего участка.

Материалы дела об административном правонарушении не свидетельствуют о том, что при проверке правильности содержания домашнего животного по "адрес" в "адрес" установлено загрязнение шерстью принадлежащей Белоконевой Н.Н. собаки соседнего участка. Напротив, в акте проверки от ДД.ММ.ГГ отражено, что собака находится на специальной огороженной площадке, на момент осмотра на земельном участке и на площадке, где расположена собака, проведена влажная уборка.

При таких обстоятельства постановление коллегиального органа подлежит изменению, путем исключения из него указания на нарушение Белоконевой Н.Н. п. 2.2 Правил содержания домашних животных на территории города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 22 декабря 2006 года N 481.

Данное обстоятельство на размер назначенного Белоконевой Н.Н. наказания не влияет, поскольку оно назначено в минимальном размере санкции ст. 71 Закона Алтайского края ***-ЗС.

Учитывая, что по делу установлено нарушение Белоконевой Н.Н. требований п. 5.6 Правил, то в действиях последней имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края N 46-ЗС, в связи с чем постановление коллегиального органа и решение судьи отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 02 августа 2016 года и постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Барнаула от 04 июля 2016 года N 20 изменить.

Исключить из постановления административной комиссии при администрации Ленинского района г. Барнаула от 04 июля 2016 года N 20 и решения судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 02 августа 2016 года указание на нарушение Белоконевой Н. Н. пункта 2.2 Правил содержания домашних животных на территории города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 22 декабря 2006 года N 481.

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ и постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Барнаула от 04 июля 2016 года N 20 оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района г. Барнаула в указанной части - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда Е.М. Зацепин