Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-10079/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе :

председательствующего Чубукова С.К.

судей Кавуновой В.В., Дмитриевой О.С.

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от 04.07.2016г.по делу по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Шереметовой Л. А., Хижняк И. М., Хижняк Т. С. к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона в интересах Хижняк И.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на повышение пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом повышения.

В обоснование требований ссылается на то, что Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона проведена проверка по обращению Хижняк И.М. по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в Военном комиссариате АК. В ходе проверки установлено, что Хижняк И.М. и Хижняк Т.С. является с 01.06.2000 получателем пенсии по случаю потери кормильца - сына Хижняк Р.И.

Хижняк Р.И. умер ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из послужного списка Хижняк Р.И. следует, что он являлся участником боевых действий на территории Чеченской Республики.

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года включены в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Хижняк Р.И. относится к категории "ветеран боевых действий", что подтверждается документами, имеющимися в личном деле.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу регулируется Законом РФ от 12.02.1993г. *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно - исполнительной системы, их семей", предусматривает в том числе пенсию по случаю потери кормильца. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона Российской Федерации, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Хижняк И.М., Хижняк Т.С назначена пенсия в соответствии со ст. 36 Закона *** в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от ДД.ММ.ГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 319-ФЗ), пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона "О ветеранах").

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона *** перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В силу ст. 58 Закона *** сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца возникло у истца с ДД.ММ.ГГ.

По указанным основаниям заявлены требования:

признать за Хижняк И.М., Хижняк Т.С. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГ;

возложить на ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" обязанность произвести Хижняк И.М., Хижняк Т.С. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГг. по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

обязать ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" производить выплату пенсии с учетом указанного повышения.

Кроме того, в производство суда имеется гражданское дело по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Шереметовой Л.А. к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на повышение пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом повышения.

В обоснование требований ссылается на то, что Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона проведена проверка по обращению Шереметовой Л.А. по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в Военном комиссариате АК. В ходе проверки установлено, что Шереметова Л.А. является с ДД.ММ.ГГ получателем пенсии по случаю потери кормильца - мужа Шереметова С.Н.

Шереметов С.Н. умер ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из послужного списка Шереметова С.Н. следует, что он являлся участником боевых действий на территории Республики Афганистан.

В соответствии с ФЗ "О ветеранах" боевые действия в Афганистане с апреля 1978 по ДД.ММ.ГГ включены в перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Шереметов С.Н. относится к категории "ветеран боевых действий", что подтверждается документами, имеющимися в личном деле.

Шереметовой Л.А. назначена пенсия в соответствии со ст. 36 Закона *** в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

По указанным основаниям заявлены требования:

признать за Шереметовой Л. А. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГ;

возложить на ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" обязанность произвести Шереметовой Л. А. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГг. по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

обязать ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" производить выплату пенсии с учетом указанного повышения.

Решением Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от 04.07.2016г. исковые требования в отношении Шереметовой Л.А. удовлетворены в полном объёме, в отношении Хижняк И.М.,Т.С. частично - за ними признано право на перерасчёт пенсии с 23.05.2015г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене решении и отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что повышение пенсии носит личностный характер и поэтому может быть применено только в отношении самого ветерана боевых дествий.

Перерасчёт пенсии производится не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии.

Материальные истцы в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении о времени и месте рассморения дела. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутсвие.

Выслушав представителей ответчика, процессуального истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия прищла к выводу о том, что решение суда подлежит изменению в части установления срока перерасчёта пенсии Шереметовой Л.А.

Статья 45 Закона РФ *** от 12.02.1993г. не устанавливает самостоятельное регулирование в части определения круга лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а носит отсылочный характер к положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем ее применение возможно только в системной связи с положениями пп. 1 п.1 ст. 3 и иными положениями Закона "О ветеранах".

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона *** является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, право на перерасчет пенсии возникает с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

На основании положений ст. 55 Закона РФ *** от 12.01.1993г перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличении, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, т.е. установлен специальный срок исковой давности, что отражено также в "Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года", в Определении Верховного Суда от ДД.ММ.ГГ по делу ***-КГ 15-1.

Перерасчет пенсии носит заявительный характер. Материальные истцы с указанным заявлением в Военный комиссариат Алтайского края не обращались, обращение о защите нарушенных прав было подано в адрес Военного прокурора Барнаульского гарнизона.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, право на пенсию по случаю потери кормильца приобретают их семьи.

Согласно ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из системного толкования закона следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из статьи 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с чем, довод ответчика о том, что право на повышение пенсии по случаю потери кормильца члены их семей погибших ветеранов боевых действий не имеют, несостоятелен.

В отношении назначения срока перерасчета пенсии следует исходить из следующего.

Согласно материалам дела истцы в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о признании права на выплату пенсии по потери кормильца не обращались. Обращение в суд имело место в их интересах процессуальным истцом ДД.ММ.ГГ.

Принимая во внимание, что с указанной даты имеет место спор о праве на указанное повышение, судебная коллегия полагает, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен за 12 месяцев, предшествовавших дате обращения в суд, т.е. с ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в отношении Шереметовой Л. А. изменить в части установления срока перерасчёта пенсии.

Признать за Шереметовой Л. А. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ.

Возложить обязанность на ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" произвести перерасчет Шереметовой Л. А. пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с ДД.ММ.ГГ с выплатой указанной пенсии.

В остальной части решние оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.