Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-8996/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

Гореловой Т.В.

Медведева А.А., Чубукова С.К.,

Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Алтайский государственный университет" на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 02 июня 2016 года по делу

по иску прокурора города Бийска в интересах Новиковой Е. С. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Алтайский государственный университет" о признании права, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Бийска обратился в суд с иском в интересах Новиковой Е.С. к ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" о признании права Новиковой Е.С. на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГ и возложении на ответчика обязанности производить Новиковой Е.С. с ДД.ММ.ГГ выплаты за питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Бийска проведена проверка по обращению Новиковой Е.С. по вопросу непредоставления ей мер государственной поддержки как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ она была зачислена в число студентов ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет".

ДД.ММ.ГГ у Новиковой Е.С. родился ребенок ФИО1 в связи с чем ДД.ММ.ГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с сохранением социальной стипендии. С ДД.ММ.ГГ на основании приказа ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" ***/СП от ДД.ММ.ГГ прекратил предоставление Новиковой Е.С. полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке при получении профессионального образования, которое включало возмещение полной стоимости питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря.

Указанные действия, по мнению прокурора, являются незаконными, поскольку основанием для прекращения выплаты может являться только окончание обучения.

Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 02 июня 2016 года исковые требования прокурора удовлетворены.

За Новиковой Е.С. признано право на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГ. На ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" возложена обязанность производить Новиковой Е.С. выплаты на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь с ДД.ММ.ГГ до момента отпадения оснований для осуществления таких выплат.

С ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" в доход бюджета городского округа города Барнаула взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы со ссылкой на положения Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указывает, что мера социальной поддержки в виде полного государственного обеспечения гарантирована законодателем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с обучением по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При предоставлении лицам указанной категории академического отпуска по уходу за ребенком, который не является отпуском по медицинским показаниям, сохранение таким лицам на период отпуска полного государственного обеспечения законодателем не предусмотрено.

Полагает, что самостоятельное определение судом окончание срока предоставления полного государственного обеспечения - до момента отпадения оснований для осуществления выплат - не создает определенности исполнения судебного постановления и не отвечает требованиям гражданского процессуального законодательства. Кроме того, право на полное государственное обеспечение у Новиковой Е.С. возникло на основании приказа ***/сп от ДД.ММ.ГГ до окончания обучения с приостановлением выплат на период отпуска по уходу за ребенком, поэтому не могло быть признано судом с ДД.ММ.ГГ.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Бийска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность ее доводов.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" Бовкуш О.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, прокурор Текутьева Я.В. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом ***/сп от ДД.ММ.ГГ Новикова Е.С., имеющая статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачислена на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке с ДД.ММ.ГГ до окончания обучения в университете.

На основании приказа ***/сп от ДД.ММ.ГГ Новиковой Е.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет без продолжения обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с сохранением социальной стипендии.

Из приказа ***/сп от ДД.ММ.ГГ следует, что Новикова Е.С. приступила к занятиям на 1 курсе очной формы обучения с ДД.ММ.ГГ, ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с продолжением обучения по индивидуальному плану с ДД.ММ.ГГ.

Приказом ***/сп от ДД.ММ.ГГ Новиковой Е.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет без продолжения обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с сохранением социальной стипендии на весь период отпуска и без сохранения полного государственного обеспечения с ДД.ММ.ГГ.

С указанного периода Новиковой Е.С. прекращено предоставление предусмотренных законодательством дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе приостановлены выплаты денежных средств, компенсирующих предоставление бесплатного питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГ Новикова Е.С. не утратила статус лица, обучающегося в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования, поскольку в установленном порядке из университета отчислена не была.

Суд, проанализировав положения статей 1, 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 2 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года N72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" и принимая решение об удовлетворении иска, исходил из того, что в законодательстве не закреплены какие-либо иные основания для прекращения полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий социальной поддержки таких лиц, кроме завершения обучения, в связи с чем пришел к выводу, что действия ответчика по прекращению выплаты Новиковой Е.С. компенсации на питание, одежды, обуви и мягкого инвентаря не основаны на законе и нарушают права истца.

Данный вывод мотивирован в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона N159-ФЗ при предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

Судебная коллегия не усматривает оснований согласиться с позицией ответчика о том, что данная норма является основанием для прекращения полного государственного обеспечения при предоставлении обучающемуся академического отпуска по иным основаниям, поскольку является основанием для возложения на образовательное учреждение обязанности по содействию организации лечения лица соответствующей категории. Основанием для сохранения выплаты полного государственного обеспечения является сохранение у Новиковой Е.С. в период академического отпуска по уходу за ребенком статуса обучающегося в университете.

При этом судебная коллегия учитывает, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N359-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу 15 июля 2016 года, статья 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции.

В силу пункта 8 данной статьи при предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за ними на весь период данных отпусков сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная социальная стипендия.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и обоснованно признанных несостоятельными. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Алтайский государственный университет" на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 02 июня 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"