Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-9149/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В.

судей Чубукова С.К., Медведева А.А.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Лагуниных на решение Бийского районного суда Алтайского края от 08.06.2016г. по делу по иску Лагунина А. В., Лагуниной С. Н. к администрации "адрес" Алтайского края, Межведомственной комиссии администрации "адрес" Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, о признании незаконным отказа в социальной выплате для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в размере, определенном исходя из общей площади поврежденного жилого дома.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лагунин А.В. и Лагунина С.Н. обратились в суд с иском к администрации "адрес" Алтайского края, Межведомственной комиссии администрации "адрес" Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании незаконным отказа в социальной выплате для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года, в размере, определенном исходя из общей площади поврежденного жилого дома.

Заявленные требования истцы мотивировали тем, что с ДД.ММ.ГГ им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 234,4 квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес", в котором они постоянно проживают.

Во время паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года в Алтайском крае, указанный дом попал в зону затопления.

Они обратились в администрацию "адрес" Алтайского края с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта спорного дома.

ДД.ММ.ГГ решением Межведомственной комиссии администрации "адрес" Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка они были включены в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта дома, исходя из размера площади в 134,7 квадратных метров, хотя на день объявления режима чрезвычайной ситуации общая площадь спорного дома составляла 234,4 квадратных метров.

Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом и свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ на счет ***, открытый на имя Лагуниной С.Н., была зачислена сумма в размере "данные изъяты" рублей, в счет социальной выплаты на проведение капитального ремонта дома. Вместе с тем, исходя из площади спорного дома, составляющей 234,4 квадратных метров, стоимость капитального ремонта жилого помещения составляет "данные изъяты" рублей.

Решением Бийского районного суда Алтайского края от 08.06.2016г. в удовлетворении исковых требований отказано, так как стоимось капитального ремонта составляет "данные изъяты" "данные изъяты" руб. с учётом заключения судебной строительно - технической экспертизы.

В апелляционной жалобе истцы Лагунины просят об отмене решения и удовлетворении исковых требований в полном объёме, полагая, что заключение экспертизы о стоимости капитального ремонта не имеет значения для рассмотрения дела, поскольку расходы на капитальный ремонт должны определяться исходя из общей площади дома без учёта его технического состояния.

Исходя из общей площади жилого "адрес",4 кв.м. расходы на капитальный ремонт должны составлять "данные изъяты".

Выслушав истцов, их представителя, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В результате паводка в мае-июне 2014 года Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, был объявлен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГ ***-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

В силу положений пункта 4 Правил, в качестве условия предоставления субъекту РФ иных межбюджетных трансфертов предусмотрено наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда с указанием срока подачи гражданами в соответствующий орган субъекта Российской Федерации заявлений о проведении капитального ремонта поврежденного жилищного фонда.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГ ***), утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее по тексту решения - Порядок).

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

1) соответствующие критериям, установленным подпунктом "А" пункта 5 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***;

2) включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для получения социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, произошедшего на территории Алтайского края, являются:

- факт того, что поврежденное жилое помещение располагается в населенном пункте, подвергшемся паводку в мае-июне 2014 года;

- факт принадлежности на праве собственности гражданину поврежденного жилого помещения - на день объявления режима чрезвычайной ситуации ( ДД.ММ.ГГ);- факт повреждения жилого помещения, вследствие его затопления в результате паводка (наводнения) в мае-июне 2014 года и необходимости его капитального ремонта;

- факт проживания гражданина в поврежденном жилом помещении - на день объявления режима чрезвычайной ситуации ( ДД.ММ.ГГ);

- факт отсутствия у гражданина другого жилого помещения, пригодного для проживания.

По представленным доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

С ДД.ММ.ГГ спорный дом принадлежит на праве общей долевой собственности истцам (по 1/2 доле каждому).

Лагунин А.В. с ДД.ММ.ГГ, а Лагунина С.Н. с ДД.ММ.ГГ зарегистрированы в спорном доме и фактически постоянно проживают в нем.

Из объяснений истцов, письменных доказательств, судом установлено, что спорный дом находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, и был затоплен.

По имеющейся в материалах дела копии акта обследования спорного дома, судом установлено, что ДД.ММ.ГГ межведомственной комиссией администрации "адрес" Алтайского края, было произведено обследование данного дома. При обследовании установлено, что в результате затопления при наводнении: степень повреждения средняя; трещины на фундаменте; полы вздулись; диагональные трещины по стенам; штукатурка осыпалась; печь развалилась; плитка отпала. По результатам обследования комиссией было вынесено заключение о том, что дом нуждается в капитальном ремонте.

Лагунина С.Н. и Лагунин А.В. обратились в администрацию "адрес" Алтайского края с заявлением о включении их в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Решением Межведомственной комиссии администрации "адрес" Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года, от ДД.ММ.ГГ истцы были включены в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта спорного дома, из расчета поврежденной жилой площади спорного дома в размере 134,7 квадратных метров.

Указанное решение было доведено до сведения истцов.

ДД.ММ.ГГ на счет истца Лагуниной С.Н., открытый в Алтайском отделении *** ОАО "Сбербанк России", Управлением социальной защиты населения по "адрес" и "адрес" было перечислено "данные изъяты" рублей в качестве социальной выплаты для проведения капитального ремонта спорного дома, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Факт получения указанных денежных средств истцами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 6 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГ ***, общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. К площади помещений вспомогательного использования относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства и учитывая, что защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные права и свободы гражданина, суд пришёл к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Вывод суд основывает на следующих обстоятельствах.

На основании ходатайства истцов было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГ ***(3957):

1) техническое состояние основных строительных конструкций и отдельных конструктивных элементов спорного дома, оцениваются от исправного до работоспособного. В исправном состоянии находятся: стены, перегородки, перекрытия, крыша, кровля, оконные и дверные заполнения. В работоспособном состоянии находятся: фундамент, полы, внутренняя отделка, внутренние электротехнические системы. Общий физический износ дома составляет 38,4%;

2) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, произошло затопление спорного дома. Обнаружены механические повреждения конструкций строения жилого дома: незначительные - фундамента, пола над подвалом, дверных и оконных заполнений, внутренней отделки, насосной станции, скважины и электрики;

3) спорный дом, с учетом его технического состояния, пригоден для проживания;

4) спорный дом является пригодным для проживания после его затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года;

5) приведение спорного дома в состояние пригодное для проживания, после проведения его капитального ремонта, возможно;

6) проведение капитального ремонта здания спорного дома экономически целесообразно. Общая стоимость работ по ремонту здания спорного дома, по повреждениям, образовавшимся в результате его затопления при наводнении, составляет "данные изъяты" рубля (с УСН) и 20% физическим износом;

Суд согласился с выводами эксперта, доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом сделан правильный вывод, что обязанность доказывания размера стоимости восстановительного ремонта спорного дома по повреждениям, образовавшимся в результате его затопления при наводнении, более чем в "данные изъяты" рубля, лежала на истцах.

Таких доказательств истцами представлено не было.

Исходя из изложенного суд взял за основу заключение эксперта, установившего стоимость восстановительного ремонта спорного дома по повреждениям, образовавшимся в результате его затопления при наводнении, в размере "данные изъяты" руб.

Из объяснений истцов, письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГ на счет истца Лагуниной С.Н., открытый в Алтайском отделении *** ОАО "Сбербанк России", Управлением социальной защиты населения по "адрес" и "адрес" было перечислено "данные изъяты" руб. в качестве социальной выплаты для проведения капитального ремонта спорного дома, поврежденного в результате паводка.

Факт получения указанных денежных средств истцами не оспаривается.

Таким образом, истцы ранее уже получили со стороны государства меру социальной поддержки в виде социальной выплаты для проведения капитального ремонта спорного дома, поврежденного в результате паводка, в размере "данные изъяты" руб., который превышает стоимость восстановительного ремонта, определенную экспертным путем в размере "данные изъяты" руб.

Судом сделан обоснованный вывод, что в настоящее время правовые основания для признания за Лагуниным А.В. и Лагуниной С.Н. права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта спорного дома, поврежденного в результате паводка в размере, превышающем "данные изъяты" руб., отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского районного суда Алтайского края от 08.06.2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: