Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-9783/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Тертишниковой Л.А., Арбачаковой А.В.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Г.Т.В. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края" о признании права на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения представителя ответчика - Н.Л.А., представителя истца - К.М.М., судебная коллегия

установила:

Г.Т.В. является вдовой Г.Т.В., который принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а затем с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и погиб ДД.ММ.ГГ при исполнении обязанностей военной службы.

С ДД.ММ.ГГ Г.Т.В. является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также Закон N 4468-1) она относится к числу лиц, указанных в пункте "а" статьи 1 Закона, предусматривающей, что действие этого Закона распространяется в том числе на семьи лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно статье 44 названного Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Как следует из п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются ветеранам боевых действий на 32 процента расчетного размера пенсии.

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд в интересах Г.Т.В. с иском Военному комиссариату Алтайского края, просил признать за Г.Т.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГ; возложить на ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" обязанность произвести Г.Т.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; обязать ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" производить выплату пенсии с учетом указанного повышения.

В обоснование иска указано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года включены в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Г.Т.В. относился к категории "ветеран боевых действий". Пенсия Г.Т.В. назначена в соответствии со ст. 36 Закона N4468-1 в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона, но без учета повышения, установленного п. "г" ст. 45 Закона. Однако право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона возникло у Г.Т.В. с ДД.ММ.ГГ, с момента назначения пенсии.

Военный комиссариат Алтайского края в отзыве возражал против удовлетворения иска, поскольку право на повышение пенсии имеют ветераны боевых действий, а не члены их семей. Перерасчет пенсии носит заявительный характер, в связи с чем возможен только с даты обращения истца в Военный комиссариат Алтайского края.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 декабря 2015 года иск удовлетворен частично.

За Г.Т.В. признано право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГ.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность произвести Г.Т.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с ДД.ММ.ГГ с последующей выплатой указанной пенсии Г.Т.В.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность производить выплату Г.Т.В. пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Ответчик ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" в апелляционной жалобе просит указанное решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что на основании статьи 36 Закона N 4468-1 размер пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ определяется, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия военнослужащего, членом семьи которого являлся получатель пенсии. В состав указанного денежного довольствия согласно статье 43 названного Закона входит должностной оклад, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет. Включение в состав денежного довольствия, используемого для исчисления пенсии по случаю потери кормильца, иных выплат (надбавок, повышений) не предусмотрено.

Повышение, на получение которого претендует истица, выплачивается именно ветеранам боевых действий, к числу которых Г.Т.В. не относится. Кроме того, в силу положений статей 46, 55 Закона N 4468-1 повышение пенсии устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии, перерасчет пенсий носит заявительный характер. Г.Т.В. с соответствующим заявлением не обращалась, поэтому вывод суда о возможности установить указанное повышение с ДД.ММ.ГГ не обоснован и не соответствует закону. Вынесенное судом решение приведет к нецелевому использованию средств федерального бюджета.

Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона представлены возражения на апелляционную жалобу ответчика с просьбой оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Представители сторон в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали свои доводы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела исключительно в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также - Закон), который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца.

В силу п. "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также Закон N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные названным Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации и бывшего Союза ССР, и членов их семей.

Согласно п. "г" ст. 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона N 4468-1.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2004, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются - выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона ДД.ММ.ГГ.

Материалами дела подтверждается, что Г.Т.В. является вдовой подполковника Г.Т.В., который выполнял боевые задачи на территории Чеченской Республики в период "данные изъяты" "данные изъяты" и погиб при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 11, 12).

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что истица является членом семьи ветерана боевых действий.

Решением пенсионного органа Г.Т.В. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца "данные изъяты"

Судебная коллегия вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 Закона N 4468-1, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец, находит верным.

Так, согласно ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 Закона, их семьи при наличии определенных условий приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Наличие у истицы права на пенсию по потере кормильца не оспаривается.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 названного Закона, в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст. 43 Закона N 4468-1 пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. При этом действительно, как указано в апелляционной жалобе, учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации N4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона N4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что указанные повышения пенсии не должны учитываться при определении пенсии по случаю потери кормильца, является несостоятельным, не соответствует закону.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не отрицал, что ни при назначении пенсии, ни в последующем истице не выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции дал оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом положений ст.ст. 45, 46 Закона N 4468-1 и ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Г.Т.В. является вдовой умершего ветерана боевых действий и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Учитывая заявительный характер назначения доплаты, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, удовлетворил требования лишь в части периода 12 месяцев, предшествующих предъявлению иска. В части отказа в иске решение суда не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и не находит оснований для его проверки в указанной части.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и отмену решения суда не влекут, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: