Решение Алтайского краевого суда от 30 июня 2016 г. по делу N 3а-168/2016

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего Мокрушиной В.П.,

при секретаре Богдан Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества специализированное предприятие " "данные изъяты"" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество специализированное предприятие " "данные изъяты"" (далее - Общество, административный истец) обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости трех земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности:

с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 4629 кв.м.,

с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 10 591 кв.м.,

с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 17 695 кв.м.

Ссылаясь на пункты 1 и 5 статьи 65, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 17.1, 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке, в размере (соответственно) "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" рублей, поскольку она значительно ниже кадастровой стоимости. Так как исчисление земельного налога производится исходя из кадастровой стоимости, то данное обстоятельство затрагивает права и обязанности Общества как плательщика налога на землю.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Администрация Алтайского края и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю, администрация "адрес".

В судебном заседании представитель административного истца ФИО уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** в размере "данные изъяты" рублей, земельного участка с кадастровым номером *** в размере "данные изъяты" рублей, земельного участка с кадастровым номером *** в размере "данные изъяты" рублей, то есть согласно заключению судебной экспертизы.

Законный представитель административного истца, в также иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем на основании части 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве Администрация Алтайского края выражала сомнение в объективности и достоверности представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Согласно позиции Управления Росреестра по Алтайскому краю, изложенной в письменном отзыве, установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является правом истца, по существу заявленных требований Управление оставляет их на усмотрение суда.

В письменном отзыве представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю указал, что Учреждение не занимается установлением и определением кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках процедуры государственной кадастровой оценки, с учетом процессуального положения удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Администрацией "адрес" представлен письменный отзыв, в котором указано, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в виду недостатков представленного административным истцом отчета об оценке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования с учетом их уточнения представителем административного истца.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ N "адрес", от ДД.ММ.ГГ N "адрес", от ДД.ММ.ГГ N "адрес" подтверждается факт нахождения в собственности административного истца земельных участков с кадастровым номером *** расположенного по адресу: "адрес", площадью 4629 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 10 591 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 17 695 кв.м.

Земельные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания гаража-склада (первый участок), для эксплуатации складной базы (второй и третий участок).

Из кадастровых справок, выданных уполномоченным лицом органа кадастрового учета, следует, что датой определения кадастровой стоимости земельных участков является ДД.ММ.ГГ, кадастровая стоимость составляет их составляет (соответственно) "данные изъяты" руб., "данные изъяты" руб., "данные изъяты" руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков в указанном размере внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГ.

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации ЗАО СП " "данные изъяты"" является плательщиком земельного налога.

Пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Таким образом, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В этом случае, согласно части 16 статьи 24.18 названного Закона, представляются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом.

Установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административным истцом соблюден, о чем свидетельствуют заявление ЗАО СП " "данные изъяты"" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГ, решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, которым заявление Общества было отклонено (л.д.23-26 т.1).

Для подтверждения размера рыночной стоимости земельного участка административным истцом был представлен отчет об оценке, составленный оценщиком ООО " "данные изъяты"" и положительное экспертное заключение на него, составленное Некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация " "данные изъяты"".

Учитывая поступившие возражения относительно соответствия закону указанных доказательств, судом по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГ, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО.

По результатам экспертизы экспертом составлено заключение от ДД.ММ.ГГ *** которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГ определена следующим образом:

земельного участка с кадастровым номером *** - "данные изъяты" рублей; земельного участка с кадастровым номером *** - "данные изъяты" рублей; земельного участка с кадастровым номером *** - "данные изъяты" рублей.

Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.

Экспертом проведен анализ цен предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка объектов оценки. Предметом исследования явились ценообразующие факторы (площадь, местоположение, назначение, состояние и т.д.) срок экспозиции, изменение цены. В качестве источника информации использовано периодическое еженедельное издание "Недвижимость Алтая" (2014 год).

Для сравнения с объектами исследования экспертом выбраны объекты-аналоги, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому рыночная стоимость, установленная экспертом, может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015г. *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края".

Административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено суду возражений относительно заключения судебной экспертизы, равно как и не предоставлено доказательств иной рыночной стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению, а размер такой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГ для каждого земельного участка следует указать в соответствии с экспертным заключением.

Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление закрытого акционерного общества специализированное предприятие " "данные изъяты"" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, поданное ДД.ММ.ГГ, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 4629 кв.м., с разрешенным использованием - для эксплуатации здания гаража-склада, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере, равном его рыночной стоимости, "данные изъяты" рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 10 591 кв.м., с разрешенным использованием - для эксплуатации складской базы, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере, равном его рыночной стоимости, "данные изъяты" рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 17 695 кв.м., с разрешенным использованием - для эксплуатации складской базы, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере, равном его рыночной стоимости, "данные изъяты" рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.П.Мокрушина