Решение Алтайского краевого суда от 10 августа 2016 г. по делу N 3а-214/2016

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

при секретаре Коробовой Ю.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Администрации Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю) об установлении кадастровой стоимости находящегося у него во временном владении и пользовании на основании договора аренды объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 5 227 кв.м., кадастровый ***, в размере его рыночной стоимости, равной "данные изъяты" рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, ссылаясь на предусмотренный законом судебный порядок разрешения заявленного требования в связи со значительным расхождением кадастровой стоимости участка с его рыночной стоимостью.

Требования мотивированы тем, что истцу на основании договора перенайма от ДД.ММ.ГГ предоставлен в аренду приведенный выше земельный участок по договору аренды ***-з от ДД.ММ.ГГ на неопределенный срок. Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030150:2621 определена в размере "данные изъяты" рублей и является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке и положительным экспертным заключением. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности истца, поскольку расчет арендной платы производится с учетом кадастровой стоимости земельного участка.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с привлечением к участию в качестве административных ответчиков Администрации Алтайского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление Росреестра по Алтайскому краю), в качестве заинтересованных лиц - Главного управления имущественных отношений Алтайского края, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (далее также - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю).

Администрацией Алтайского края (л.д. 108-110), ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю (л.д. 114-116), Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (Главалтайимущество) (л.д. 119-121) представлены отзывы на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО - ФИО уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной экспертизы в размере "данные изъяты" руб., а также взыскать с административных ответчиков понесенные судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей, связанные с рассмотрением дела: расходы по уплате государственной пошлины - "данные изъяты" рублей, оплата услуг оценочной компании - "данные изъяты" рублей, оплата досудебного экспертного заключения - "данные изъяты" рублей, услуги представителя - "данные изъяты" рублей, за проведение судебной экспертизы - "данные изъяты" рублей.

Представитель административного ответчика Администрации Алтайского края - ФИО возражала против удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, удовлетворение требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц - Главного управления имущественных отношений Алтайского края - ФИО и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю - ФИО выразили аналогичную позицию.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, ФИО просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем в соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей административного истца ФИО, административного ответчика - ФИО, заинтересованных лиц - ФИО, ФИО, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО на основании договора аренды ***-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГ и последующего договора перенайма от ДД.ММ.ГГ, предоставлен за плату во временное владение и пользование на неопределенный срок земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью 5 227 кв.м., для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации зданий торговых павильонов. Расчет арендной платы производится с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 9-14, 15-17, 18).

Таким образом, установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

Согласно сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровому паспорту земельного участка, кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ, названный выше земельный участок вошел в Перечень земельных участков, который утвержден постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края". Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты розничной торговли: отдельно стоящие, встроенные, встроено-пристроенные, уточненная площадь - 5 227 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты" руб. Датой определения кадастровой стоимости в данном случае является ДД.ММ.ГГ (л.д.19-21, 22, 114-116).

По настоящему делу была назначена и проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГ ***, составленному экспертом ООО "данные изъяты" ФИО, отвечающему требованиям статьи 4 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030150:2621, общей площадью 5 227 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" г, по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты" рубль.

Исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка; содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают представление о местоположении объектов - аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного объекта недвижимости; в заключении приведен анализ всех необходимых факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит указанную в заключении эксперта величину рыночной стоимости земельного участка достоверной.

При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами возражений относительно содержащихся в заключении судебной экспертизы выводов не заявлено, доказательства иной рыночной стоимости земельного участка суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, а размер такой стоимости по состоянию на 01 января 2015 года следует указать в соответствии с экспертным заключением - "данные изъяты" рубль.

В части требований о взыскании судебных расходов суд полагает необходимым отказать, при этом учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 1 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

В данном случае ФИО обратился в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, реализуя в судебном порядке имеющееся у него право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При этом, как видно из материалов дела, административными ответчиками не оспаривались наличие у истца такого права и указанный в его заявлении размер рыночной стоимости земельного участка.

Поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов, судебные расходы подлежат отнесению на административного истца.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления ФИО о взыскании судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, поданное ДД.ММ.ГГ, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 5 227 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" рублю по состоянию на 01 января 2015 года.

В части взыскания судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий