Решение Алтайского краевого суда от 15 июня 2016 г. по делу N 3а-240/2016

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

при секретаре Поздняковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"", Общество) обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Администрации Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю) об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости - земельных участков, расположенных по адресу: 1. земельный участок по адресу: "адрес", площадью 1 094, 91 кв.м., кадастровый ***; 2. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 9 521, 96 кв.м.; 3. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", на земельном участке расположено нежилое здание "адрес", площадью 385 кв.м.; 4. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 26 220 кв.м.; 5. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 2 754, 43 кв.м.; 6. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 686 кв.м.; 7. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", участок 82 а, площадью 1 088 кв.м., в размере их рыночной стоимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, ссылаясь на предусмотренный законом судебный порядок разрешения заявленного требования в связи со значительным расхождением кадастровой стоимости земельных участков с их рыночной стоимостью.

Требования мотивированы тем, что ООО " "данные изъяты"" является собственником вышеуказанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков определена: 1 - в размере "данные изъяты" рублей, 2 - "данные изъяты" рублей, 3 - "данные изъяты" рублей, 4 - "данные изъяты" рублей, 5 - "данные изъяты" рублей, 6 - "данные изъяты" рублей, 7 - "данные изъяты" рублей, и является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке и положительным экспертным заключением. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Общества, поскольку размер кадастровой стоимости влияет на размер земельного налога.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с привлечением к участию в качестве административных ответчиков Администрации Алтайского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление Росреестра по Алтайскому краю), в качестве заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (далее также - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю), Администрации "адрес".

Администрацией Алтайского края (т. 4 л.д. 113-117), ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю (т. 4 л.д. 108-111) Управлением Росреестра по Алтайскому краю (т. 4 л.д. 119-120) представлены отзывы на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель ООО " "данные изъяты"" - ФИО заявленные требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем в соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца ФИО, оценщика ФИО, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Положениями статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что собственником объектов недвижимости - земельных участков, расположенных по адресу: 1. земельный участок по адресу: "адрес", площадью 1 094, 91 кв.м., кадастровый ***; 2. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 9 521, 96 кв.м.; 3. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", на земельном участке расположено нежилое здание "адрес", площадью 385 кв.м.; 4. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 26 220 кв.м.; 5. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 2 754, 43 кв.м.; 6. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 686 кв.м.; 7. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 088 кв.м., является ООО " "данные изъяты"". (т. 1 л. 12, 110, т. 2 л.д. 1, 101, т. 3 л.д. 1, 99, т. 4 л.д. 1, 108-111).

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации ООО " "данные изъяты"" является плательщиком земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Таким образом, установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

Согласно сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГ, названные выше земельные участки вошли в Перечень земельных участков, который утвержден постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края". Земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания), уточненная площадь - 1 094, 91 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты" рублей. (т. 1 л.д. 13). 2. земельный участок с кадастровым номером ***, поставлен на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, уточненная площадь - 9 521, 96 кв.м., кадастровая стоимость определена в размере "данные изъяты" рублей (т. 1 л.д. 111), 3. земельный участок с кадастровым номером ***, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания), уточненная площадь 385 кв.м., кадастровая стоимость определена в размере - "данные изъяты" рублей ( т. 2 л.д. 2). 4. земельный участок с кадастровым номером ***, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания), уточненная площадь - 2 754, 43 кв.м., кадастровая стоимость - "данные изъяты" рублей (т. 2 л.д. 102). 5. земельный участок с кадастровым номером ***, поставлен на учет - ДД.ММ.ГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания), уточненная площадь - 2 754,43 кв.м., кадастровая стоимость - "данные изъяты" рублей (т. 3 л.д. 2). 6. земельный участок с кадастровым номером ***, поставлен на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГ, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации магазина (земли под объектами торговли и общественного питания), уточненная площадь - 1 686 кв.м., кадастровая стоимость - *** рублей (т. 3 л.д. 100). 7. земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, категория земель - земли населенных пунктов, уточненная площадь - 1 686 кв.м., кадастровая стоимость - "данные изъяты" рубль. Датой определения кадастровой стоимости в данном случае является ДД.ММ.ГГ (т. 4 л.д. 108-111).

Обществом соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем обращения ДД.ММ.ГГ в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГ отклонено заявление ООО " "данные изъяты"" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л.д. 14-16, 112-114, т. 2 л.д. 3-5, 103-105, т. 3 л.д. 3-5,101-103, т. 4 л.д. 3-5). Несмотря на то, что в решениях указана дата обращения Общества ДД.ММ.ГГ, датой обращения следует считать ДД.ММ.ГГ, что подтверждается представленными в судебное заседание подлинниками заявлений с отметкой комиссии о принятии последних ДД.ММ.ГГ.

Для подтверждения рыночной стоимости земельного участка с соблюдением требований ч. 16 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности представлены отчеты, выполненные ИП ФИО, согласно которым рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГ составила: 1. земельный участок по адресу: "адрес", площадью 1 094, 91 кв.м., кадастровый ***, в размере "данные изъяты" рублей, отчет *** (т. 1 л.д. 17-77). 2. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 9 521, 96 кв.м., рыночная стоимость в размере "данные изъяты" рублей, отчет *** (т. 1 л.д. 115-168). 3. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", на земельном участке расположено нежилое здание "адрес" площадью 385 кв.м., рыночная стоимость - "данные изъяты", отчет *** (т. 2 л.д. 6-68). 4. земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: "адрес", площадью 26 220 кв.м., рыночная стоимость - "данные изъяты" рублей, отчет об оценке *** ( т. 2 л.д. 103-161). 5. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", площадью 2 754, 43 кв.м., рыночная стоимость "данные изъяты" рублей, отчет *** (т. 3 л.д. 6 - 66). 6. земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 686 кв.м., рыночная стоимость - "данные изъяты" рублей, отчет *** (т. 3 л.д. 104-161) 7. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: "адрес", участок 82 а, площадью 1 088 кв.м., рыночная стоимость "данные изъяты" рублей, отчет об оценке 16-02-34 (т. 4 л.д. 6-56).

На отчеты представлены положительные экспертные заключения, подготовленные экспертами Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации " "данные изъяты"" НПП СРО " "данные изъяты"", членом которой является оценщик ФИО Положительные экспертные заключения содержат выводы о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также выводы о подтверждении стоимости объектов оценки, определенной оценщиком в отчетах (т. 1 л.д. 72-109,169-218, т. 2 л.д. 69-100, 162-192, т. 3 л.д. 67-98, 162-192, т. 4 л.д. 57-99).

Исследовав отчеты об оценке и экспертные заключения, суд приходит к выводу, что представленные отчеты об оценке соответствуют требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости перечисленных выше земельных участков.

Из данных отчетов и пояснений оценщика ФИО следует, что оценщик исследовал и проанализировал влияние общей политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации и Алтайском крае на рынок оцениваемых объектов. Для определения рыночной стоимости каждого объекта оценки был произведен анализ рынка деловой недвижимости "адрес" с использованием данных периодического издания - газеты "Деловой Бийск", сайта http / www biysk22.ru/.

При определении рыночной стоимости каждого земельного участка оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объекта оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на земельные участки в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемом сегменте недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки.

Для сравнения выбирались по 3-5 объектов-аналогов, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка, находятся по сравнению с объектом оценки в одном районе "адрес", в собственности, в результате сопоставления оцениваемых земельных участков с объектами - аналогами применены соответствующие корректировки. Оценщиком по каждому оцениваемому участку составлена таблица определения рыночной стоимости.

Отчеты об оценке подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование и являющимся членом Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации " "данные изъяты"" НПП СРО " "данные изъяты""; содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка; мотивированное обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; содержат анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки; обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках сравнительного подхода; описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках примененного подхода; отвечают принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости, достаточности.

Положительные экспертные заключения соответствуют требованиям статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Экспертами установлено, что метод оценки в рамках сравнительного подхода является обоснованным, выполненные расчеты соответствуют выбранному методу, приведены в отчетах в полном объеме и позволяют проверить полученные результаты.

В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка.

Административными ответчиками, заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в представленных заявителем отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, доказательств, опровергающих изложенные в отчетах и экспертных заключениях выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка, либо каким образом повлияли неточности, установленные при рассмотрении заявления комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на размер рыночной стоимости, отраженной в каждом отчете, не представлено, в связи с чем основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а размер такой стоимости следует указать в соответствии с отчетами об оценке.

Руководствуясь ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной, поданное ДД.ММ.ГГ, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1 094, 91 кв.м., кадастровый ***, в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 9 521, 96 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", на земельном участке расположено нежилое здание "адрес", площадью 385 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 26 220 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 2 754, 43 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", площадью 1 686 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: "адрес", участок 82 а, площадью 1 088 кв.м., в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий