Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2016 г. по делу N 21-1026/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1 - защитника Открытого акционерного общества " ... ", действующей на основании доверенности N ... от 06 апреля 2016 года,

в отсутствие законного представителя Открытого акционерного общества " ... " - юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания,

Пенкиной И.А. - старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ, вынесшей постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу генерального директора Открытого акционерного общества " ... " ФИО2. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2016 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Пенкиной И.А. N ... от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества " ... " оставлено без изменения, жалоба генерального директора Открытого акционерного общества " ... " ФИО3 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Пенкиной И.А. N ... от 27 апреля 2016 года Открытое акционерное общество " ... " (далее - ОАО " ... ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение требований пункта 2.4 Порядка ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2015 года N347.

Решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2016 года по жалобе генерального директора Общества ФИО5. постановление должностного лица N ... от 27 апреля 2016 года о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан генеральный директор Общества ФИО6. предлагает отменить решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2016 года, постановление должностного лица N ... от 27 апреля 2016 года о назначении административного наказания, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Общества ФИО7., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Статья 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление, несвоевременное представление, представление неполных данных, необходимых для ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 6.4 Закона Республики Башкортостан от 30 ноября 1998 года N195-З "Об отходах производства и потребления" республиканский кадастр отходов включает в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2015 года N347 утвержден "Порядок ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления" (далее - Порядок).

Пункт 1.3 Порядка определяет, что республиканский кадастр - периодически пополняемый, систематизированный свод сведений о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, пунктах сбора, обработки, технологиях их утилизации и обезвреживания на территории Республики Башкортостан.

Пункт 1.7 Порядка устанавливает, что учету в республиканском кадастре подлежат все виды отходов, за исключением биологических, радиоактивных и медицинских.

Согласно пункту 2.3 Порядка кадастр отходов формируется на основании сведений, представляемых органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, по формам, утверждаемым Уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка юридические лица, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, предоставляют информацию об объектах размещения отходов в территориальное подразделение Уполномоченного органа, которым согласно пункту 2.1 Порядка является Минэкологии РБ.

В соответствии с пунктом 9.1 Порядка юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами на территории Республики Башкортостан, несут ответственность за непредставление данных для ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления.

Согласно сведениям, представленным Обществом в 2010 году, в соответствии с требованиями "Положения о республиканском кадастре отходов производства и потребления", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 февраля 2010 года N26 "О республиканском кадастре отходов производства и потребления", у Общества имелся объект размещения отходов - полигон промышленных отходов, площадью ... га, объем накопленных отходов на конец 2010 года составлял ... тонн.

В установленный законом срок до 01 марта 2016 года Обществом в Белорецкий территориальный комитет Минэкологии РБ не представлены данные, необходимые для ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления, что выявлено 25 апреля 2016 года.

За указанные действия (бездействие) в отношении ОАО " ... " возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ N ... от 27 апреля 2016 года ОАО " ... " признано виновным по статье 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности за непредоставление в срок до 01 марта 2016 года в территориальное подразделение Минэкологии РБ информации об объекте размещения отходов.

Обстоятельства дела подтверждены протоколом об административном правонарушении N ... от 25 апреля 2016 года с участием защитника Общества ФИО8., которая согласилась с фактами, изложенными в протоколе, о чем дала объяснения.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции правильно признал постановление территориального подразделения Минэкологии РБ законным и обоснованным.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судья первой инстанции оценил их согласно статье 26.11 КоАП РФ и посчитал их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу. При этом каких-либо сомнений относительно виновности Общества в совершении инкриминируемого ему в вину правонарушения судья районного суда не усмотрел.

Правовая оценка действиям юридического лица дана правильная.

Непредоставление в срок до 01 марта 2016 года в территориальное подразделение Минэкологии РБ информации об объекте размещения отходов в жалобе не оспаривается. Доводы жалобы о том, что Общество не ведет производственную деятельность по обращению с отходами производства и потребления, деятельность по приему отходов с 2014 года приостановлена, в связи с чем не несет ответственность за вменяемое правонарушение, приняты быть не могут. Согласно материалам дела, ОАО " ... " имеет объект размещения отходов - полигон промышленных отходов, площадью ... га, объем накопленных отходов на конец 2010 года составил ... тонн.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов, размещением отходов является их хранение и захоронение. Несмотря на приостановление деятельности по принятию отходов, Общество продолжает осуществлять деятельность по размещению отходов (хранение и захоронение) в смысле, придаваемом Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и обязано соблюдать требования пункта 2.4 Порядка.

Оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Протокол об административном правонарушении составлен, постановление о назначении административного наказания вынесено с участием защитника ОАО " ... " ФИО9. Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитника ОАО " ... " ФИО10.

Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2016 года об оставлении без изменения постановления старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Пенкиной И.А. N ... от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества " ... " оставить без изменения, жалобу генерального директора Открытого акционерного общества " ... " ФИО11. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Гильманов Р.М.

дело N ...