Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2016 г. по делу N 21-968/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие ФИО1. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, удовлетворив письменное ходатайство ФИО2. о рассмотрении дела без его участия,

Тарасова С.Н. - заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО3. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 июля 2016 года, которым:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тарасова С.Н. N ... от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тарасова С.Н. N ... от 24 мая 2016 ФИО5. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за нарушение требований пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", выразившееся в незаконном нахождении на территории Национального парка "Башкирия", особо охраняемой природной территории, инспекторского участка N ... в кв. N ... участкового лесничества без разрешительных документов.

Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 июля 2016 года по жалобе ФИО6. постановление о назначении наказания N ... от 24 мая 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО7., не соглашаясь с решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 июля 2016 года, предлагает его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ловил рыбу непосредственно на берегу ... водохранилища (территории общего пользования), которая является береговой полосой общего пользования, на расстоянии одного метра от кромки воды и физически не мог находиться на территории национального парка.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Согласно пункту 24 Положения "О федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Башкирия"", утвержденного Приказом Минприроды РФ от 27 мая 2002 года N 311 любительский лов рыбы для посетителей национального парка (лиц, проживающих вне территории парка) допускается при наличии разрешений, выдаваемых администрацией национального парка.

Протоколом об административном правонарушении государственного инспектора Галина С.Т. от 21 мая 2016 года зафиксировано, что 21 мая 2016 года в 13.55 час. ФИО8. находился на территории Национального парка "Башкирия", особо охраняемой природной территории, в ... участковом лесничестве в кв. N ... без разрешительных документов и выловил сома в размере ... см, чем нарушил правила рыболовства.

Данные действия образуют объективную сторону вмененного правонарушения, фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО9. о том, что ловил рыбу на берегу ... водохранилища, не относящемся к территории национального парка, опровергаются показаниями в судебном заседании 12 июля 2016 года (л.д.21) представителя ФГБУ "Национальный парк "Башкирия" ФИО10. о том, что ФИО11. 21 мая 2016 года находился на территории национального парка "Башкирия" рыбачил без разрешительных документов, в период нереста рыб, свидетелей ФИО12., ФИО13., ФИО14. о том, что 21 мая 2016 года в совместном рейде на берегу реки ... водохранилища на территории национального парка "Башкирия" в кв. N ... выявили ФИО15., который рыбачил на берегу без разрешения.

Оснований поставить под сомнение показания названных свидетелей не имеется, они согласуются с другими доказательствами по делу.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании закона и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений.

При таких обстоятельствах вывод о совершении ФИО16. вмененного правонарушения является верным, основанным на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном решении.

Материалы дела исследованы судьей первой инстанции с достаточной полнотой, нормы материального права применены правильно.

Юридическая оценка действиям лица дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен 21 мая 2016 года с участием ФИО17., его копия ему вручена.

Дело должностным лицом рассмотрено 24 мая 2016 года в отсутствие ФИО18. при его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела при составлении протокола об административном правонарушении, что не оспаривается.

Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена с участием ФИО19.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи межрайонного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 июля 2016 года об оставлении без изменения постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тарасова С.Н. N ... от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО20 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судьи Нагимова К.П.

дело N ...