Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июня 2016 г. по делу N 33-11572/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей Киньягуловой Т.М.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Миграновой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Администрации сельского поселения Акбарисовский сельсовет MP Шаранский район РБ и МБУ "Шаранский информационно - консультационный центр", о выделении в натуре доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок - отказать.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации СП Акбарисовский сельсовет MP Шаранский район РБ о выделении в натуре доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок, мотивировав сои требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права N ... N N ... ему на праве общей долевой собственности в размере 1/10 доли принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. кадастровый номер N ... категории: земли сельскохозяйственного назначения, земельный участок сельскохозяйственных угодий, расположенный по адресу: РБ, 1-ый участок, 6-го поля, 1-го севооборота совхоза "Акбарисовский" Шаранского района. ФИО8. обратился к МБУ "Шаранский информационно - консультационный центр" с заявлением о выделении доли земельного участка, однако им был получен отказ с указанием на невозможность выделения земельной доли в натуре.

В последующем истец уточнил свои требования и просил выделить земельный участок площадью ... кв.м. расположенный по адресу: РБ, 1-ый участок, 6-го поля, 1-го севооборота совхоза "Акбарисовский" Шаранского района, с установлением границ, для производства сельскохозяйственной продукции.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе ФИО8 просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом.

На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельным законодательством предусмотрены минимальные размеры выделяемых земельных участков относящихся к категории сельскохозяйственного назначения, а изменение вида разрешенного использования земельного участка, в том числе для производства сельскохозяйственной продукции, осуществляется в определенном Земельным законодательством порядке, доказательств изменения вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка ФИО8 не представлено.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

При этом, в п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, закреплено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которым установлен порядок выдела участником или участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей, содержащий определенную последовательность действий участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что по свидетельству о регистрации права от дата г. N N ... ФИО8 является собственником ... доли земельного участка расположенного по адресу: адрес, отнесенной к категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Земельный участок сельскохозяйственных угодий (л.д. 11).

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом, требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства:

- крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

-хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

-опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

- общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В соответствии со ст. 22 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", минимальные размеры образуемых новых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения и необходимых для осуществления эффективного и высокотехнологичного сельскохозяйственного производства с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования, составляют для получения сельскохозяйственной продукции на открытых грунтах - 50 га.

При этом, согласно ч. 3 ст. 22 Закона от 05.01.2004 N 59-з, нормы минимальных размеров земельных участков, не применяются к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения в том числе:

- в случаях выдела земельного участка в счет доли (пая) в праве общей собственности для создания и расширения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок), расширения крестьянского (фермерского) хозяйства или создания крестьянского (фермерского) хозяйства, основной деятельностью которого являются садоводство,

овощеводство, цветоводство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологиям, допускающим использование этих земельных участков;

- в случае предоставления земельных участков гражданам для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ФИО8. имеет статус ИП или КФХ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что земельным законодательством предусмотрено ограничение правомочий по пользованию и распоряжению земельными участками в соответствии с их категорией и разрешенным использованием является правильным.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002

N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Как следует из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В материалах дела отсутствует подготовленный кадастровым инженером проект межевания земельного участка, соразмерного доле ФИО8 в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Материалы дела не содержат доказательств соблюдения истцом процедуры согласования проекта межевания образуемого земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1. Федерального закона от 24.07.2002 N

101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Как следует из п. п. 7, 8 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002

N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Между тем, как усматривается из газеты "Шаранские просторы" от дата года, ФИО8 было размещено извещение о согласовании проекта межевания земельным участком (л.д. 8, 26).

Однако указанное извещение не соответствует требованиям п. 7 ст.

13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку не содержит сведений о о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона.

Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела в судебном заседании между собственниками было достигнуто соглашение и путем жеребъевки распределены земельные участки является несостоятельным поскольку в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Таким образом, осуществление выдела своей доли земельного участка происходит в соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Несоблюдение данной нормы влечет за собой недействительность принятого решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что между собственниками отсутствует спор о границах земельного участка, предложенный истцом вариант раздела земельного участка не ущемляет права ответчика, соответствует долям сторон в праве общей долевой собственности на земельный участок не нарушает фактически сложившийся между сторонами порядок пользования земельным участком, нельзя признать состоятельным, поскольку действующим земельным законодательством определен порядок осуществления выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пункт ФЗ не распространяется на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения ЛПХ или ИП, если их основной деятельностью является садоводство, являются необоснованными, поскольку выводы суда о том, что требования пункта 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и положения ч. 3 ст. 22 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. N 59-з не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации, были сделаны в соответствии с действующими материально-правовыми нормами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом судебного рассмотрения, получили правильную юридическую оценку, эти доводы основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм процессуального и материального законодательства.

При таком положении, судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к его отмене или изменению, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи Т.М. Киньягулова

Р.Р. Нурмухаметова