Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2016 г. по делу N 33-11575/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан ФИО5 на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Период работы ФИО1 в качестве дежурной акушерки родильного отделения Дюртюлинской ЦРБ, определенный пенсионным органом как ...

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с дата.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере ...

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан, в котором просит решение УПФ N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с дата, обязать УПФ включить в ее трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки с отрывом от работы, период работы акушеркой засчитать как 1 год и 6 месяцев, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с дата

В обосновании исковых требований указала на то, что решением пенсионного фонда от дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от работы. Кроме того, период ее работы в качестве дежурной акушерки родильного отделения Дюртюлинской центральной районной больницы продолжительностью 1 год, засчитан как 1 год и 3 месяца. Полагает, что стаж лечебной деятельности составляет более ... , а не ... В связи с чем, с решением УПФ N ... от дата ФИО1 не согласна, просит суд признать данное решение незаконным, признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости с дата, обязать УПФ зачесть в ее трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки с отрывом от работы, период работы акушеркой засчитать как 1 год и 6 месяцев, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, начальник ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли РБ ФИО5, в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. Считает, что по результатам принятия нового решения N ... от дата стаж составил ... Поскольку отсутствует требуемый 30 летний стаж, то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с дата не имеется.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав представителей ГУ УПФ РФ в адрес и городе Дюртюли РБ ФИО6, ФИО3, поддержавших доводы апелляционных жалоб, ФИО1, ее представителя ФИО2, полагавших решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что из представленной копии трудовой книжки ФИО1 работала в должности:

дежурной акушерки родильного отделения Дюртюлинской ЦРБ с дата по дата, приказ N ... от дата;

медрегистратора стоматологической поликлиники Дюртюлинской ЦРБ с дата по дата, N ... приказ N ... от дата;

медсестры ортопедического кабинета стоматологического отделения Дюртюлинской ЦРБ с дата по дата, приказ N ... от дата;

- медсестры хирургического кабинета стоматологической поликлиники Дюртюлинской ЦРБ с дата по дата, приказ N ... от дата;

- медсестры кабинета хирургической стоматологии МАУЗ Стоматологическая поликлиника MP адрес РБ с дата по дата, приказ N ... от дата

- рентгенлаборанта ГАУЗ Республики Башкортостан Стоматологическая поликлиника адрес с дата по настоящее время, приказ N ... от дата.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РВ в Дюртюлинском районе и в г. Дюртюли РБ N ... от дата в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

1) При определении права на страховую пенсию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 и от 29.10.2002 года N 781 стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дата составляет ...

В специальный трудовой стаж зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- с дата по дата гг., - период работы в качестве медсестры стоматологического отделения Дюртюлинской центральной районной больницы (календарно);

- с дата по дата гг. - период работы в качестве медсестры стоматологической поликлиники (календарно).

В специальный трудовой стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- с дата но дата гг. - период работы медсестрой процедурного кабинета в санатории профилактории "Агидель" в связи с тем, что наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ...

- с дата по дата гг. - период работы в качестве дежурной акушерки родильного отделения, с дата по дата гг. - период работы в качестве медрегистратора в стоматологической поликлинике Дюртюлинской центральной районной больницы в связи с тем, что наименование должности не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в

которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ...

- с дата по дата гг., с дата по дата гг., дата, с дата по дата гг., с дата по дата гг., с дата по дата гг., с дата по дата гг. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в связи с тем, что не предусмотрено Правилами исчисления пepиoдoв работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N ...

2) При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ с применением пункта "н" постановления N ... от дата (в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством) специальный стаж на дата составил ...

В специальный трудовой стаж зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- с дата по дата гг. (1 год как 1 год 2 месяца), с дата по дата гг. (календарно), с дата по дата гг. (1 год как 1 год 2 месяца), с дата по дата гг. (календарно) - период работы в качестве медрегистратора в стоматологической поликлинике Дюртюлинской центральной районной больницы;

с дата по дата гг. - период работы в качестве медсестры стоматологического отделения Дюртюлинской центральной районной больницы (календарно);

с дата по дата гг. - период работы в качестве медсестры стоматологической поликлиники (календарно).

В специальный трудовой стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности;

- с дата по дата гг. - период работы медсестрой процедурного кабинета в санаторий-профилактории "Агидель", поскольку указанное наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию

за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Списком наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464;

- с дата по дата гг. - период работы в качестве дежурной акушерки родильного отделения Дюртюлинской центральной районной больницы, поскольку указанное наименование должности не предусмотрено Списком наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 1397;

- с дата по дата гг., с дата по дата гг., дата, с дата по дата гг., с дата по дата гг., с дата по дата гг., с дата по дата гг. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж.

3) при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ с применением пункта "н" постановления N ... от дата (в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством) и с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П специальный стаж на дата составляет ...

В специальный трудовой стаж зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- с дата по дата гг. - период работы в качестве дежурной акушерки родильного отделения (1 год как 1 год 3 месяца), с дата по дата гг. (1 год как 1год 3 месяца), с дата по дата гг. (календарно), с дата по дата гг. (1 год как 1 год 3 месяца), с дата по дата гг. (календарно) - период работы в качестве медрегистратора в стоматологической поликлинике Дюртюлинской центральной районной больницы;

с дата по дата гг., - период работы в качестве медсестры стоматологического отделения Дюртюлинской центральной районной больницы (календарно);

с дата по дата гг. - период работы в качестве медсестры стоматологической поликлиники (календарно).

В специальный трудовой стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- с дата по дата гг. - период работы медсестрой процедурного кабинета в санаторий-профилактории "Агидель", поскольку указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

- с дата по дата гг., с дата по дата гг., дата, с дата по дата гг., с дата по дата гг., с дата по дата гг., с дата по дата гг. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, определении периода работы ФИО1 в качестве дежурной акушерки родильного отделения Дюртюлинской ЦРБ, определенный пенсионным органом как 1 год и 3 месяца, засчитать как 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Однако с данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия.

На момент рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции ГУ - Управление Пенсионного Фонда РВ в Дюртюлинском районе и в г. Дюртюли РБ вынесено новое решение N ... от дата, в котором в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Различие нового решения пенсионного фонда от предыдущего решения N ... от дата состоит в подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ с применением пункта "н" постановления N ... от дата с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан".

По новому решению N ... от дата стаж истицы на дата составляет ...

Таким образом, различие нового решения N ... от дата от первоначального состоит в периодах работы трудовой деятельности истицы, которые были зачтены в специальный трудовой стаж:

- с дата по дата гг. - период работы в качестве дежурной акушерки родильного отделения (1 год как 1 год 3 месяца) вместо правильного (1 год как 1 год 6 месяцев),

- с дата по дата гг. - период работы в качестве медсестры стоматологической поликлиники вместо правильного рентгенолаборанта стоматологической поликлиники (календарно).

Таким образом, на дата стаж истицы составляет ...

С учетом данных обстоятельств в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии обоснованно включен период работы истицы с дата по дата в должности дежурной акушерки родильного отделения Дюртюлинской ЦРБ, определенной пенсионным фондом как 1 год 6 месяцев, всего ... , поскольку работа в должности акушерки, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в отделении хирургического профиля засчитывается в специальный стаж по правилам льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Как усматривается из материалов дела, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии обоснованно включена трудовая деятельность ФИО1 в должности медрегистратора в стоматологической поликлинике Дюртюлинской центральной районной больницы с дата по дата гг., с дата по дата гг., с дата по дата гг., с дата по дата гг.; также в должности медсестры стоматологического отделения Дюртюлинской центральной районной больницы (календарно) со дата по дата гг., также в должности медсестры стоматологической поликлиники (календарно) с дата по дата гг., также в должности рентгенолаборанта стоматологической поликлиники (календарно) с дата по дата гг., поскольку данные должности предусмотрены Списком N 781 от 29.10.2002г.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в п.п.З п.2 ст.73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ предусмотрено, что медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 г. N705 и.

Учитывая обязанность ФИО1 через каждые 5 лет проходить обучение с отрывом от производства на курсах повышения квалификации, а также начисление ФИО1 средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период работы в должности медсестры стоматологического отделения Дюртюлинской центральной районной больницы, суд пришел к обоснованному выводу о включении названных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также согласно справке ФИО1 с дата находилась в отпуске по беременности и родам, с дата в отпуске по уходу за ребенком.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку из материалов дела усматривается, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался до дата, судебная коллегия приходит к выводу о том, что необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном порядке.

Учитывая, что в периоды, когда истице был предоставлен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, она работала в учреждениях и должностях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы (сельская местность), то спорные периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, с дата нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении составляет ... ; с дата нахождение в отпуске по уходу за ребенком - ... ; с дата - ... , с дата ...

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о включении истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с дата периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата в льготном исчислении.

В результате суммирования общая продолжительность специального стажа истицы на дата составила ...

Таким образом, судом не учтено, что на дату обращения к ответчику у истицы не возникло право на пенсионное обеспечение, исходя из продолжительности ее специального стажа.

Поскольку право на пенсию у истицы возникло дата, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с дата с вынесением нового решения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 с дата.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 года отменить в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 с дата.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с дата.

В остальной части решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 года изменить, включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1:

- дата - период отпуска по беременности и родам; с дата - период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с дата

- с дата - период работы в качестве дежурной акушерки родильного отделения Дюртюлинской ЦРБ из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Низамова А.Р.

Нурисламова Э.Р.