Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 августа 2016 г. по делу N 33-11672/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Абубакировой Р.Р.

Смирновой О.В.

при секретаре Салимгареевой Л.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Синцовой Е.В. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от " ... ", которым постановлено:

исковые требования Яйкаровой И.Я., Яйкарова Г.Н. к Администрации Городского округа город Кумертау РБ о признании права общей долевой собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Яйкаровой И.Я., Яйкаровым Г.Н. право общей долевой собственности, по " ... " доле за каждым, на жилой дом общей площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... ", до " ... " на основании технического паспорта на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства от " ... ", составленного Кумертауским территориальным участком Мелеузовского филиала ГУП Бюро технической инвентаризации РБ.

Обязать Яйкарову И.Я., Яйкарова Г.Н. установить на меже земельных участков по " ... " и " ... " вдоль пристроя (литера " ... ") к жилому дому по " ... " до места окончания расположения строений Синцовой Е.В. по " ... ": уборной (литера " ... "), сараев (литеры " ... ") противопожарную преграду из некрашеного профнастила, высотой " ... " метра.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яйкарова И.Я., Яйкаров Г.Н. обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Кумертау о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде по адресу: " ... " Требования мотивированы тем, что они являются собственниками земельного участка и жилого дома по адресу: " ... " по " ... " доле каждый. В " ... " они возвели пристрой под литером " ... " разрешение на его возведение не получали. Ранее в суде между ними и Синцовой Е.В. (третьим лицом по настоящему делу) был рассмотрен иск об обязании произвести реконструкцию шлакоблочного пристроя, в рамках данного гражданского дела было проведена строительно-техническая экспертиза, одним из выводов которого было указание на то, что вопрос по противопожарным разрывам можно соблюсти путем установки между земельными участками противопожарной преграды из профнастила высотой 2 метра. Единственным смежным пользователем является Синцова Е.В. и ее несовершеннолетние дети. Полагают, что их жилой дом не нарушает права вышеуказанных смежных землепользователей.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе третьего лица Синцовой Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда, по тем основаниям, что суд признавая за истцами право собственности на спорный жилой дом в реконструированном виде, пришел к выводу о том, что данная постройка не создает угрозу жизни, здоровью граждан. Между тем обстоятельства соблюдения противопожарных требований при возведении пристроя к указанному жилому дому судом не исследовался. Кроме того, суд, возлагая на истцов обязанность установить на меже земельных участков противопожарной преграды, вышел за пределы исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Яйкаровой И.Я. - ФИО7, полагавшую решение суд законным и обоснованным, судебная коллегия полагает решение суда подлежит частичной отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно- правовые.

Из материалов дела усматривается, что истцы Яйкаровы являются собственниками земельного участка и жилого дома, по " ... " доле каждый, расположенных по адресу " ... ", что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации права (л.д.18-23).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу " ... ", выданного Кумертауским территориальным участком Мелеузовского филиала ГУП "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" от " ... ", проживая в указанном доме, в " ... " истцы возвели пристрой под литером " ... ". Разрешение на возведение пристройки литера " ... " истцами получено не было (л.д. 10-17).

Ранее, Синцова Е.В., действующая в интересах несовершеннолетних детей, обращаласт в суд с иском (дело " ... ") к Яйкаровым об обязании снести самовольно возведенное строение пристрой, литер А2, расположенный по адресу " ... ".

В рамках указанного дела была проведена экспертиза, согласно заключению эксперта " ... " (л.д.58-65):

- между пристроем (литер А2), расположенным по адресу: " ... " и жилым строением под литерой " ... " расположенном на смежном участке " ... ", фактическое кратчайшее расстояние - " ... " м. Между пристроем (литер А2), расположенные по адресу: " ... " и нежилой котельной пол литерой " " ... " в " ... ", фактическое кратчайшее расстояние - " ... " м. Между пристроем (литер " ... "), расположенным по адресу: " ... " и хозяйственным нежилым строением - сараем ( " ... "), расположенном на смежном участке " ... " по " ... " в " ... ", фактическое кратчайшее расстояние - " ... " м. Расстояние между пристроем (литер " ... "), выполненным из шлакоблоков ( " ... " степень огнестойкости, СО), расположенным по адресу: " ... ", улиц; Новозаринская, 8, и жилым строением (Литера " ... " выполненным из кирпича ( " ... " степень огнестойкости, СО), расположенном на смежном участке N " ... " для соблюдения действующих противопожарных требований согласно Федеральному закону от " ... " N 123-ФЗ должно быть не менее 6м. Расстояние между исследуемым пристроем (литер " ... "), расположенным по адресу: " ... " и хозяйственным нежилым строением - сараем (ГЗ), выполненным из дерева (V степень огнестойкости, " ... "), расположенном на смежном участке " ... " по " ... " в " ... " для соблюдения действующих противопожарных требований согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ должно быть не менее " ... " м.

- левый фасад исследуемого пристроя протяженностью " ... " м расположен в " ... " м с ближней стороны ив " ... " м с дальней стороны от межи с участком " ... " Данный участок на момент проведения экспертизы предназначен для обслуживания индивидуального жилого дома, место схода осадков является свободным открытым участком, не оборудованным пешеходными дорожками. Поэтому сход осадков в виде дождя и снега с крыши исследуемого пристроя не угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан.

- для реконструкции шлакоблочного пристроя (литер " ... ") по адресу: " ... " путем переноса его стен, расположенных возле границы земельного участка, расположенного по адресу: " ... ", вглубь земельного участка по " ... " на расстоянии не менее " ... " метров от границы данного земельного участка необходимо выполнить следующие работы: Демонтаж крыши; демонтаж окна на левом фасаде; демонтаж стены длиной " ... " п.м.; монтаж стены длиной " ... " п.м.; монтаж окна; монтаж крыши.

- при реконструкции жилого дома были нарушены пп. 7.1 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселении", согласно которому " ... расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - " ... " до хозяйственных построек - 1." и требования СП 30-102-99. "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства." пп 5.3.4 "До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м ... ". Исследуемый пристрой расположен в 1,13-1,26 м от границы участка " ... " по " ... ". Однако, хозяйственные нежилые строения - сараи под литерой " ... " и " ... " и уборная под литерой "2", находящиеся на участке " ... " по " ... " в " ... ", расположены с нарушением действующего законодательства на общей меже участков " ... " и " ... " по " ... ". Согласно требованиям СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" расстояние от границы участка должно быть не менее, м: ... до хозяйственных построек - 1." и требованиям СП 30-102-99. "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства." пп 5.3.4 "До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: ... от других построек (бани, гаража и др.) ? " ... " ... ". Согласно таблице 31 СН 41-58 "Правила и нормы планировки и застройки городов", действовавших на момент возведения сараев под литерой " ... " и " ... " и уборной под литерой " ... " в " ... ", расположенных на участке " ... " по " ... " в " ... ", они должны были быть построены на расстоянии " ... " м от жилого " ... " " ... "., который был построен в " ... " то есть раньше вышеназванных нежилых помещений. Фактическое кратчайшее расстояние между жилым домом N " ... " и сараями под литерой " ... " и " ... ", расположенными на участке " ... " по " ... " составляет " ... " м, между жилым домом " ... " и уборной под литерой " " ... "", расположенной на участке " ... " по " ... " м. При реконструкции исследуемого пристроя незначительно нарушены требования пп. 7.1 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений": " ... В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее " ... " м ... ". Расстояние от окна на левом фасаде до нежилой котельной под литерой " ... " м. Расстояние от окна на левом фасаде до хозяйственного нежилого строения - сарая (литера ГЗ), расположенного на смежном участке " ... " по " ... " м. При реконструкции исследуемого пристроя нарушены требования пп. 15.1 СП 41.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ, согласно которым расстояние между исследуемым пристрой выполненным из шлакоблоков, и жилым строением, выполненным из кирпича расположенном на смежном участке " ... " по " ... " в " ... " должно быть не менее 6м, расстояние между исследуемым пристроем хозяйственным нежилым строением - сараем (литера " ... "), выполненным из дерева, расположенном на смежном участке " ... " по " ... " должно быть не менее " ... " м. Между исследуемым пристроем (литер; " ... "), выполненным из шлакоблоков, расположенным по адресу: " ... ", и нежилой котельной под литерой " ... ", фактическое кратчайшее расстояние - " ... " м. Между исследуемым пристроем (литера " ... "), выполненным из шлакоблоков, расположенным по адресу: " ... ", хозяйственным нежилым строением - сараем ( " ... "), расположенном на смежном участке " ... " по " ... ", фактическое кратчайшее расстояние - " ... " м. Между исследуемым пристроем (литера " ... "), выполненным из шлакоблоков, расположенным по адресу: " ... ", и хозяйственным нежилым строением - уборной ( " ... " расположенной на смежном участке " ... " по " ... ". фактическое кратчайшее расстояние - " ... " м. Для устранения нарушений требований пп. 7.1 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01- 89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и СП 30-102-99. "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства. необходимо провести реконструкцию шлакоблочного пристроя (литера А2) по адресу: " ... " путем переноса его стен, расположенных возле границы земельного участка, расположенного по адрес) " ... ", вглубь земельного участка по улич. Новозаринской, 8 на расстоянии не менее " ... " метров от границы данных земельных участков (см. ответ на вопрос " ... "). Для устранения нарушен, требований пп. 15.1 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01- 89. Градостроительстве Планировка и застройка городских и сельских поселений" и Федерально: закона от " ... " N 123-ФЗ необходимо перенести уборную " " ... "" и сарая под литерой " ... " и " ... " расположенные на участке " ... " по " ... ", на расстояние " ... " от границы участка и " ... " м от шлакоблочного пристроя (литер " ... "), расположенного по адресу: " ... " после проведения его реконструкции. Необходимость переноса сараев под литерой " ... " и уборной под литерой " ... " расположенных на участке " ... ", обусловлена тем, что при их строительстве в " ... " году были нарушены требования п. 281 СН 41-58 "Правила и нормы планировки и застройки городов", действовавших на тот момент времени.

Решением Кумертауского городского суда от " ... " исковые требования Синцовой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Синцова Д.В. и Синцова Я.В., к Яйкаровой И.Я. и Яйкарову Г.Н. о возложении обязанности произвести реконструкцию шлакоблочного пристроя, взыскании судебных расходов удовлетворены.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от " ... " решение Кумертауского городского суда от " ... " отменено, принято новое решение об отказе Синцовой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Синцова Д.В. и Синцова Я.В., в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В апелляционном определении указано, что суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что при фактическом расстоянии в " ... " метра от спорного пристроя до сарая, расположенного на смежном участке " ... " по " ... ", принадлежащего Синцовой, при переносе пристроя на то расстояние, которое требует истец, также не будут соблюдены действующие противопожарные требования о необходимости противопожарного разрыва между указанными строениями не менее " ... " м., поскольку при переносе пристроя этот разрыв составит " ... " метров при необходимости расстояния в " ... " метров. Также учтено то обстоятельство, что при переносе пристроя останется неизменным на том же расстоянии в " ... " метра до указанного сарая более пожароопасный, построенный в " ... " году из шпал дом, принадлежащий Яйкаровым. Возведенный пристрой не угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан (л.д. 36-37).

Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд руководствуясь п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которому обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, сослался на приведенные выше судебная постановления, и пришел к выводу о том, что спорный жилой дом в реконструированном виде не угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за Яйкаровой И.Я., Яйкаровым Г.Н. право собственности на него не имеется.

Судебная коллегия с целью проверки довода апелляционной жалобы Синцовой Е.В., о том, что обстоятельства соблюдения противопожарных требований при возведении пристроя к спорному жилому дому судом, с учетом наличия угрозы жизни и здоровья, судом первой инстанции не исследовался, назначила по делу судебную строительную экспертизу, поручив ее производство экспертам ООО "Корпорация экспертов "ТЭФ".

Согласно заключению ООО "Корпорация экспертов "ТЭФ" " ... " от " ... ":

- нарушений противопожарных норм и правил при реконструкции жилого дома в виде строительства шлакоблочного пристроя (литер " ... " согласно технического паспорта от " ... ") по адресу " ... " - не обнаружено;

- техническое состояние постройки под литер " ... " является работоспособным, обеспечено безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, а также данная постройка не представляет угрозу для жизни и деятельности людей.;

- снос шлакоблочного пристроя под литер " ... " к жилому дому под литер " ... ", которые расположенные по адресу: " ... " - не требуется.

Техническое состояние постройки под литер " ... " является работоспособным, обеспечено безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, а также данная постройка не представляет угрозу для жизни и здоровью граждан.

Таким образом, проведенная на стадии апелляционного рассмотрения дела, экспертиза подтвердила, что спорный жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: " ... "., не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение в части признания за истцами права собственности на спорный объект недвижимости, и оснований для его отмены, по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется. Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции в указанной части правильно определилюридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы Синцовой Е.В. относительно того, что суд первой инстанции, возлагая на истцов обязанность установить на меже земельных участков противопожарную преграду, вышел за пределы заявленных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении").

Суд первой инстанции принял решение о возложении на истцов обязанность установить на меже земельных участков противопожарной преграды, между тем такие исковые требования истцами не заявлялись, третье лицо Синцова Е.В., смежный землепользователь, возражает против установления противопожарной преграды.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части возложения обязанности на истцов установить противопожарную преграду.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от " ... " отменить в части возложения на Яйкарову И.Я., Яйкарова Г.Н. обязанность установить на меже земельных участков по " ... " вдоль пристроя (литера " ... ") к жилому дому по " ... " до места окончания расположения строений Синцовой Е.В. по " ... ": уборной (литера " ... "), сараев (литеры " ... ") противопожарную преграду из некрашеного профнастила, высотой " ... " метра.

В остальной части решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 г. оставить без изменения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Р.Р. Абубакирова

О.В. Смирнова

Справка: судья Сафаров Р.Ф.