Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2016 г. по делу N 33-14760/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

Низамовой А.Р.

судей Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Степановой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1, дата года рождения, в тылу в период ФИО3 Войны 1941-1945 г. г. с июня 1941 года по дата в колхозе им. ФИО6 ...

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта работы в тылу в период ФИО3 Войны 1941-1945 года, о присвоении звания " ФИО3 Войны" (труженик тыла военных лет), мотивируя свои требования тем, что ФИО1, дата года рождения, несмотря на малолетний возраст наравне со взрослыми с июня 1941 работала на сельскохозяйственных работах в колхозе им. ФИО6 ... В период Великой Отечественной Войны работала на полях колхоза, на заготовке дров, работала на молотилке, на току, работала скотником на ферме. Односельчане, совестно с ней работавшие в тылу в годы войны, имеют статус тружеников тыла. На обращение с заявлением о присвоении звания - ветеран Великой Отечественной Войны (труженик тыла), ею получен отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N ... "6т дата. Установление данного факта необходимо для получения социальных гарантий ветерана Великой Отечественной Войны (труженика тыла).

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку вывод суда первой инстанции о том, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основе свидетельских показаний противоречит приведенным положениям норм материального права и требованиям процессуального закона. Имеющий значение для дела факт работы ФИО1 в колхозе им. ФИО6 в период с июня 1941 года по дата должен подтверждаться документами, на которые прямо указано в п. 2.2 Инструкции, и эти средства доказывания, в свою очередь, должны соответствовать требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об их относимости и допустимости.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ФИО7, поддержавшую жалобу, представителя ФИО1 - ФИО8, полагавшую, что решение суда законно, судебная коллегия приходит к следующему.

Лицо, участвующее в деле и не явившееся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, в связи с чем, на основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям обжалуемое решение суда не отвечает, так как принято при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Удовлетворяя требования ФИО1 об установлении факта работы в тылу в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 года с июня 1941 года по 09 мая 1945 года в колхозе шк ФИО6 ... , суд первой инстанции исходил из того, что невозможность документального подтверждения стажа работы в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента РФ от 10 декабря 1993 г. N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г.", которым было установлено, что повышение пенсии гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно, следует производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета юридически значимых обстоятельств по делу.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной ("труженикам тыла" военных лет) на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, порядок выдачи которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны ("труженикам тыла" военных лет), которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение выдается государственными учреждениями социальной защиты населения по месту их жительства на основании: трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утверждена постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 N 69).

ФИО1 ранее удостоверение "труженик тыла" не выдавалось. Следовательно, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения заявления, является трудовая книжка, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, а также удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный в период Великой Отечественной войны.

В судебном заседании установлено, что архивной справкой N ... от дата архивный отдел администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан сообщает, что не имеет возможности подтвердить стаж работы ФИО1 в период за 1941-1945 года (л.д. 7).

Согласно трудовой книжке N ... ФИО1, дата года рождения, 1955 году она вступила в члены колхоза, стаж трудовой деятельности начат дата году в колхозе " ... " сельсовет " ... " Янаульского района Баш АССР (л.д. 8-9).

Справкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже застрахованного лица от дата подтверждается, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости (л.д. 11). Имеет удостоверение пенсионера N ... , вид пенсии - по возрасту (л.д. 12).

Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан дан ответ на обращение ФИО1 о том, что для определения статуса "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)" необходимо предоставить документы, подтверждающие факт работы в тылу в военные годы, либо решение суда об установлении юридического факта работы в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев (л.д. 16).

Отделом филиала ГКУ РЦСПН по г.Нефтекамску РБ в Янаульском районе и г.Янаул на заявление ФИО1 о выдаче удостоверения "Ветеран Великой Отечественной войны" ст. 20 - труженика тыла, дан ответ о том, что "труженика тыла" можно получить по обращению граждан в территориальные органы социальной защиты населения на основании: трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, в данном случае удостоверение к медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.".

В предоставленной Вами справке из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже, трудовой стаж в годы Великой Отечественной войны составляет менее 6 месяцев, также отсутствует архивная справка и удостоверение о награждении медалями за самоотверженный труд в годы ВОВ, выдача удостоверения "труженика тыла" не предоставляется возможным (л.д. 17).

Таким образом, архивных документов, подтверждающих факт работы не менее 6 месяцев в годы войны, не имеется.

Объяснения свидетелей ФИО9, 1935 года рождения и ФИО10, 1930 года рождения, о том, что ФИО1, дата года рождения, с июня 1941 и до окончания войны работала на разных сельскохозяйственных работах в колхозе им. ... , не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку указанные свидетели в судебном заседании не допрошены.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в части, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата отменить в части установления факта работы ФИО1, дата года рождения, в тылу в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 г. г. с июня 1941 года по 09 мая 1945 года в колхозе им. ...

В отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований в части установлении факта работы ФИО1, дата года рождения, в тылу в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 г. г. с июня 1941 года по 09 мая 1945 года в колхозе им. ... , отказать.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: А.Р. Низамова

Э.Р. Нурисламова