Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2016 г. по делу N 33-15190/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Кутушевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 декабря 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Гареевой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным и об обязании назначить досрочную пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан N ... от дата года в части не включения в специальный стаж Гареевой О.В. периодов работы в ОАО "Косметологическая лечебница" и нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Гареевой О.В. период работы в ОАО "Косметологическая лечебница" с дата по дата (14 лет 7 месяцев 22 дня) в льготном исчислении 1:1,5 и период прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата (23 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить Гареевой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной деятельности с дата.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Гареева О.В. обратилась с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением ответчика N ... от дата по ее заявлению от дата отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж период работы в ЗАО "Косметологическая лечебница" в должности операционной медсестры операционного блока с дата по дата, а также время прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата. Просила суд признать незаконным данное решение; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, применив льготный порядок исчисления как 1 года за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к нему с заявлением.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан просит отменить решение суда, указывая что период работы истицы в ЗАО "Косметологическая лечебница" не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлена единственная организационно-правовая форма - учреждение, тогда как в спорный период Гареева О.В. работала в закрытом акционерном обществе, деятельность которого направлена на получение прибыли. Кроме того, в трудовой книжке истицы указано, что она принята на работу операционной медсестрой опер.блока, данная должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений, работа в которых исчисляется с применение льготного порядка. Судом неправильно определена дата назначения пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2016 года постановлено:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 декабря 2015 года изменить в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить Гареевой О.В. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с дата.

Обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить Гареевой О.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с дата.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от дата апелляционное определение от дата отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Бардаченко С.В., представителя истицы - Захарину Е.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что решением государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан N ... от дата Гареевой О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы в ЗАО "Косметологическая лечебница" в должности операционной медсестры операционного блока с дата по дата, время прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата (л.д.7-8).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Гареева О.В. в период работы в ЗАО "Косметологическая лечебница" в должности операционной медсестры операционного блока осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, при этом суд правильно указал, что стационарное отделение пластической хирургии является структурным подразделением ЗАО "Косметологическая лечебница".

Так, проверяя доводы апелляционной жалобы, судебной коллегией запрошены - штатное расписание общества за периоды с 2000 по 2015 годы, положение о стационаре за периоды с 2000 по 2015 годы, лицензии за период 2000-2013 годы.

Согласно представленным штатным расписаниям за 2000-2015 годы, начиная с 2004 года выделяется в структуре отдельно "Отделение пластической хирургии".

При этом пресдставлены лицензии Г 221515, регистрационный N ... от дата, согласно которой ЗАО "Косметологическая лечебница" получило разрешение осуществлять стационарную помощь взрослому и детскому населению, в частности, анестезиологию и реанимацию, хирургическую деятельность, далее представлены лицензии Г 744822, регистрационный N ... от дата, где разрешено выполнять в том числе медицинскую деятельность по стационарной косметологии хирургической, такая же лицензия дана в 2003 году. В 2004 году дана лицензия адрес, регистрационный номер М-4119 от дата на право осуществлять стационарные работы по специальности хирургия. В 2006 году дана лицензия серии ФС-1 0011144, N ... от дата на стационарную помощь, в том числе в условиях дневного стационара, по хирургии. По лицензии от дата N ... , серии ЛО N ... разрешено оказывать медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе по пластической хирургии, хирургии, сестринскому делу.

Согласно штатному расписанию истец работала в отделении пластической хирургии ЗАО "Косметологическая лечебница".

Данное отделение является согласно Положениям об организации деятельности пластической хирургии, утвержденным дата, дата, дата, является стационарным отделением.

Приказом от дата N ... расширен круглосуточный стационар отделения пластической хирургии до 15 коек с пребыванием послеоперационных пациентов.

Таким образом нашел свое подтверждение вывод суда первой инстанции о том, что в ЗАО "Косметологическая лечебница" был организован стационар.

Структурное подразделение - отделение пластической хирургии является стационарным отделением. Истец была занята на работе непосредственно в стационаре.

Судебная коллегия принимает во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на то, что право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, тогда как ЗАО "Косметологическая лечебница" является коммерческой организацией.

Вместе с тем, ответчик не учитывает, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, не поименованных в Списке.

Изложенное следует из разъяснений, данных в абзаце первом пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно пункту 6 названных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Должность истицы предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Что касается доводов апелляционной жалобы о том что должность истца не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Перечнем для льготного порядка исчисления стажа, то Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В наименовании должностей Перечня указаны, в том числе, операционные медицинские сестры.

Указание на блок не является предопределяющим, такой должности как "медицинская сестра операционного блока" действующим законодательством не предусмотрено.

Иных доводов о невозможности льготного порядка исчисления апелляционная жалоба не содержит.

Определяя право Гареевой О.В. на пенсию, суд назначил досрочную пенсию с дата.

Между тем, спорный период календарно составляет 14 лет 7 месяцев 22 дня и в данный период имели место дни, когда истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы - дата, дата, дата, дата.

Всего 4 дня. Соответственно стаж работы истицы в спорный период составляет календарно 14 лет 7 месяцев 18 дней. При применении льготного порядка исчисления составит 22 года 12 дней.

Учитывая зачтенные ответчиком 7 лет 9 месяцев 26 дней стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дата (дату обращения) составит 29 лет 10 месяцев 8 дней.

Поскольку представлены доказательства продолжения осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения до настоящего времени, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, исключить периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и назначить досрочную страховую пенсию с дата.

Доводы апелляционной жалобы о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежало включению в стаж работы по специальности противоречат ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, а поэтому и к периодам прохождения курсов повышения квалификации подлежит применению льготный порядок исчисления стажа.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата изменить в части включения периодов прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата и периодов работы с дата по дата, в измененной части указать:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить Гареевой О.В. в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (с применением льготного порядка исчисления) периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (в том числе время прохождения курсов повышения квалификации).

Решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 декабря 2015 года изменить в части даты назначения досрочной трудовой пенсии, в измененной части указать о назначении досрочной страховой пенсии с дата.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 декабря 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Э.Р.Нурисламова

Справка: судья Зиннатуллина Г.Р.