Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2016 г. по делу N 33-15699/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Голубевой И.В. и Куловой Г.Р.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ на решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО10, выслушав объяснения представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес К А.С., поддержавшего доводы жалобы, О А.Г., его представителя Д Н.Н., представителя Д В.С. - Д Т.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

О А.Г., Д В.С. обратились в суд с иском, с уточнением искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации городского округа адрес РБ о прекращении права долевой собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи от датаг. О А.Г. является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м лит. ... ( ... доли), расположенного по адресу: адрес. Согласно вышеуказанному договору, домовладение расположено на участке земли размером ... кв.м и на основании постановления главы администрации адрес от датаг. N ... Д Н.С. (продавец) предоставлено в пожизненное наследуемое владение земельный участок размером ... кв.м для обслуживания пристроя и ... части дома. На основании решения Демского районного суда адрес от датаг., сособственником жилого дома общей площадью ... кв.м лит ... ( ... доли), расположенного по адресу: адрес является Д В.С. Также на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом общей площадью ... кв.м, принадлежащий на праве собственности О А.Г. В дата. земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N ... площадь ... кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. датаг. истцы обратились с заявлением на имя главы администрации городского округа адрес РБ о предоставлении в общую долевую собственности (по ... доли каждому) бесплатно земельного участка кадастровый N ... , однако ответ на заявление истцы не получили. На основании изложенного, истцы просили прекратить право собственности муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан на земельный участок кадастровый N ... площадью ... кв.м, доля в праве ... , номер регистрации N ... от датаг. Признать за О А.Г. и Д В.С. право долевой собственности по ... доле за каждым в порядке приватизации на земельный участок кадастровый N ... площадью ... кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес

Определением суда от датаг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес РБ.

Обжалуемым решением суда исковые требования О А.Г., Д В.С. к администрации городского округа адрес РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес РБ о прекращении права долевой собственности на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворены. Прекращено право собственности муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан на ... доли в праве собственности на земельный участок кадастровый N ... площадью ... кв.м, номер регистрации N ... от датаг. За О А.Г. и Д В.С. признано право долевой собственности - по ... доле за каждым в порядке приватизации на земельный участок кадастровый N ... площадью ... кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенный по адресу: адрес

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. В обоснование доводов указали, что земельный участок с кадастровым номером N ... частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий улицы, утвержденных постановлением N ... от датаг. в составе проекта "Генеральный план, совмещенный с проектом детальной планировки жилого района "Дема" в адрес" в адрес ГО адрес РБ; в соответствии с решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "О резервировании земель в границах городского округа адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд" частично зарезервирован для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ на решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок по адрес был предоставлен под застройку до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истцы в настоящее время являются собственниками жилых домов, расположенных на указанном земельном участке, в связи с чем, имеют право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 3 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001г. оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное бессрочное пользование в установленных законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001г. если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 56.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

В соответствии с п.6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п.4 ст.70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561 орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ч.2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Исходя из общих положений градостроительного законодательства, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. При этом, участки общественных, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.

Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории, а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (гл. 5 Градостроительного кодекса РФ, ст. 23 Градостроительного кодекса РФ).

Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и, соответственно, не должен пересекать их, в противном случае он окажется на территории общего пользования. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать или приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение), поскольку земельные участки общего пользования в частную собственность не передаются.

Как следует из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно архивной выписке из протокола N ... заседания исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся адрес от датаг., выданной Национальным архивом РБ датаг., Исполком решил:выделить усадебные участки под застройку индивидуальных домов: К Ф.М. на ул. адрес N ... площадью ... кв.м.

Также согласно архивной справке, выданной Национальным архивом РБ датаг., в справочной книге "Список улиц адрес на дата." имеется следующая запись: Новое название улицы адрес, старое название улицы адрес.

На основании договора от датаг., соглашения о распределении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от датаг., решения Демского районного суда адрес от датаг. О А.Г. является собственником ... доли жилого дома площадью ... кв.м, расположенного по адресу: г адрес жилого дома общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес

Также, на основании соглашения о распределении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от датаг., решения Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от датаг., апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от датаг. собственником ... доли указанного жилого дома площадью ... кв.м является Д В.С.

датаг. истцы обратились в Администрацию городского округа адрес РБ с заявлением о предоставлении занимаемого ими земельного участка площадью ... кв.м, кадастровый N ... , расположенного по адресу: адрес бесплатно в собственность, однако ответа на их обращение не поступило.

Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривается, что испрашиваемый земельный участок сформирован как объект недвижимости, разрешен для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, относится к землям населенных пунктов, на этом участке расположен жилой дом, принадлежащий истцам.

Постановлением главы администрации ГО адрес Республики Башкортостан N ... от дата утвержден Проект планировки жилого района "Дема" в адрес" в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан и земельный участок с кадастровым номером N ... частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий улицы.

Решением Совета городского округа адрес ГО адрес Республики Башкортостан от дата N ... "О резервировании земель в границах городского округа адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд" данный участок частично зарезервирован для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

При этом, каких - либо доказательств того, что на момент фактического отвода испрашиваемого земельного участка первоначальному собственнику дома были установлены границы красных линий, суду не представлено и судом не добыто.

Судом достоверно установлено, что на момент фактического отвода испрашиваемого земельного участка первоначальному собственнику дома красных линий установлено не было, кадастровый паспорт выдан без обременений.

Данные обстоятельства ответчиком в апелляционной жалобе не оспариваются.

Судебная коллегия считает, что дальнейшее установление красных линий не должно приводить к нарушению прав истца на оформление спорного участка в собственность.

Иных предусмотренных ст. 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, судебная коллегия не усматривает.

Из материалов дела также усматривается, что решением Демского районного суда адрес от дата за О А.Г. было признано право собственности на ... доли в земельном участке площадью ... кв.м, кадастровый N ... , распложенный по адресу: адрес

Право собственности О А.Г. на ... доли земельного участка было зарегистрировано в установленном законом порядке датаг.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Демского районного суда адрес от дата отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований О А.Г. о признании права долевой собственности на указанный земельный участок с указанием на то, что с волеизъявлением о приобретении права собственности на земельный участок обратились не все собственники.

Определением Демского районного суда адрес от дата по заявлению Д В.С. о повороте исполнения решения Демского районного суда адрес от дата по иску О А.Г. к Администрации ГО адрес РБ о признании права собственности на земельный участок, право собственности О А.Г. на ... доли земельного участка площадью ... кв.м кадастровый N ... , расположенный по адресу: адрес прекращено.

В соответствии с ч.4 ст. 30.2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

С учетом изложенного, датаг. Управлением Росреестра по РБ на ... доли вышеуказанного земельного участка было зарегистрировано право собственности Муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к верному выводу о том, что право собственности Муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан на ... доли вышеуказанного земельного участка подлежит прекращению с признанием права собственности истцов на земельный участок в равных долях (согласно заявленным требованиям).

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Судебная коллегия полагает доводы ответчика о нахождении земельного участка в границах красных линий и в границах земель зарезервированных для муниципальных нужд подлежащими отклонению, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Из перечня кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, утвержденного решением Совета городского округа адрес РБ от дата N ... усматривается, что в перечне отсутствует спорный земельный участок с кадастровым номером N ...

Ссылка ответчика на решение Совета городского округа адрес РБ N ... от дата не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку оснований для применения ограничений при заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не имеется, регистрация ограничений в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд не произведена, доказательства о регистрации резервирования земельного участка суду не представлены.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение в мотивировочной части решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова