Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. по делу N 33-16109/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Александровой Н.А. и Кривцовой О.Ю.

при секретаре Сабитовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МРШ, ЛРШ, ХРЯ, ХАШ, ХРШ на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2016 г., по иску МРШ, ЛРШ, ХРЯ, ХАШ, ХРШ к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., выслушав объяснения представителя МРШ, ХРШ - МАА, представителя ЛРШ - МРШ, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

МРШ, ЛРШ, ХРЯ, ХАШ, ХРШ обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО Администрации города) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , по адресу:

г.Уфа, адрес, д. N ... , в следующих долях за ХРЯ - N ... доли, за ЛРШ - N ...

доли, за ХАШ - N ... доли, за ХРШ - N ... доли, за

МРШ - N ... доли.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит дом с надворными постройками по адресу: адрес адрес, д. N ... , расположенный на земельном участке с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ...

N ... августа N ... г. истцы обратились в Администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка и получили отказ, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, находится в границах красных линий и во втором поясе санитарной зоны охраны водозаборов адрес.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2016 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований МРШ, ЛРШ, ХРЯ, ХАШ, ХРШ к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан признать бесплатно право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. адрес, д. N ... , кадастровый номер N ... : N ... : N ... : N ... , за ХРЯ- N ... доли, за ЛРШ- N ... доли, за ХАШ- N ... доли, за ХРШ- N ... доли, за МРШ- N ... доли отказать.

В апелляционной жалобе МРШ, ЛРШ, ХРЯ, ХАШ, ХРШ ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Истцы МРШ, ЛРШ, ХРЯ, ХАШ, ХРШ, представители ответчиков - Администрации города, УЗИО Администрации города, представитель третьего лица - МУП "Уфаводоканал" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Истцы ХАШ, ХРЯ обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, иных лица об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы являются собственниками жилого дома лит. А, N ... г. постройки, общей площадью N ... кв.м, инв. N N ... , по адресу: адрес, а именно ЛРШ, ХАШ, ХРЯ, ХРШ по N ... доли каждый в праве общей долевой собственности на основании свидетельств о праве на наследство по закону от N ... июля N ... г. (том N ... л.д. N ... - N ... ), МРШ - N ... доли в праве общей долевой собственности на основании договора дарения N N ... от N ... апреля N ... г.

Справкой и регистрационной надписью (том N ... л.д. N ... ) подтверждается, что первоначальным правообладателем указанного жилого дома являлся ХШН на основании решения исполкома Шакшинского поселкового Совета депутатов трудящихся от N ... января N ... г., о чем в реестровой книге выполнена запись N N ... , который по договору дарения (л.д. N ... ) N ... долю подарил истцу по делу МРШ, остальные истцы получили доли в праве собственности на дом в порядке наследования после смерти ХШН, а потому имеют право на получение земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , площадью N ... кв.м, категория: земли населенные пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную одноэтажную застройку, по адресу: адрес д. N ... , в собственность бесплатно на основании пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту Закона), которым установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из положений пункта 9.1 статьи 3 Закона следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Отказывая в удовлетворении исковых требований МРШ, ЛРШ, ХРЯ, ХАШ, ХРШ, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, и исходил из того, что апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 г. установлен факт нахождения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, д. N ... , кадастровый номер N ... : N ... : N ... : N ... , во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что поводом для обращения с настоящим иском в суд послужило то, что сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использований территории, в том числе о водоохранных зонах рек, санитарных зонах охраны водозаборов в пределах г. Уфы были внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. N 7/4.

N ... апреля N ... г. в соответствии с письмами Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города от N ... ноября N ... г. N N ... /ПР, от N ... января N ... г. N N ... /ПР, от N ... марта N ... г. N N ... /ПР сведения о зонах охраны водоемов и зонах санитарной охраны водозаборов исключены из ГКН.

Таким образом, по состоянию на N ... августа N ... г. в ГКН отсутствуют сведения о нахождении земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... в границах зоны с учетным номером N ... В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах (обременениях) на спорный земельный участок, как и сведения об ограничении его в обороте из-за нахождения в границах красных линий либо во втором поясе охраны водозаборов р. Уфа отсутствуют.

Исходя из изложенного, при рассмотрении настоящих требований, суду первой инстанции надлежало установить отнесение спорного земельного участка к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в силу закону в частную собственность запрещается.

Согласно пункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) введены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, согласно пункту 1 которого водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункты 4, 5 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ).

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, ответчиками не представлено.

Так, по сообщению МУП "Уфаводоканал" сведения о границах поясов зоны санитарной охраны в настоящее время не включены в перечень зон с особыми условиями использования территорий Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, соответственно, на спорный земельный участок не установлены ограничения. Информацией о расположении спорного земельного участка относительно водоохраной зоны водных объектов МУП "Уфаводоканал" не располагает.

В материалы дела не представлены документы, на основании которых возможно определить отнесение спорного земельного участка к ограниченным в обороте, органом исполнительной власти зоны санитарной охраны источника водоснабжения; границы первого, второго пояса и третьего пояса ЗСО не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, стороны по делу вправе предоставлять любые доказательства, достоверные и относимые доказательства, которые обосновывают их позицию в суде. Позиция ответчиков по делу никаким доказательствами не подтверждена, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований МРШ, ЛРШ, ХРЯ, ХАШ, ХРШ о признании права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах, решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2016 г. подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований МРШ, ЛРШ, ХРЯ, ХАШ, ХРШ о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , площадью N ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную одноэтажную застройку, расположенный по адресу: адрес, в следующих долях: за ХФЯ - N ... доли, за ЛРШ - N ... доли, за ХАШ - N ... доли, за ХРШ - N ... доли, за МРШ - N ... доли.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ПЛВ