Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2016 г. по делу N 33-16110/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Александровой Н.А. и Троценко Ю.Ю.,

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м., в реконструированном виде.

Иск мотивирован тем, что истцу принадлежит на праве собственности квартира общей площадью ... кв.м., находящаяся по адресу: адрес.

Квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., находящийся в собственности истца.

В дата. истец, фактически владея и пользуясь квартирой и земельным участком, возвела пристрой к квартире. В настоящее время общая площадь квартиры составляет ... кв.м., жилая площадь - ... кв.м. В дата году произведен технический учет квартиры с пристроем, к которой применимы нормы статьи 222 ... РФ о самовольной постройке.

Возведенный пристрой соответствует санитарным, пожарным, градостроительным нормам и правилам. Произведенная реконструкция не противоречит требованиям противопожарной безопасности. Как следует из технического заключения N б/н от дата ... каких-либо данных о том,что возведенный пристрой к квартире нарушает права и охраняемые интересы других лиц, или для них возникает угроза их жизни и здоровью не имеется.

Указанной квартире с пристроем также присвоен адрес: адрес, что подтверждается постановлением Администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата N ...

Решением Уфимского районного суда РБ от 25 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить и принять решение об удовлетворении иска. Указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Не соглашается с выводом суда о непринятии истом мер к легализации самовольной постройки. Кроме того, в материалах дела имеется заключение экспертизы, из которой следует, что перепланировка квартиры обладает достаточной прочностью и устойчивостью и эксплуатационной надежностью, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических лиц не создает. Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель ФИО1 - ФИО5 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Из анализа указанной нормы права следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры общей площадью ... , расположенной по адресу: адрес на основании договора купли-продажи от дата б\н и договора купли-продажи от дата б\н, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись о регистрации N ...

Указанное жилое помещение расположено в трехквартирном жилом доме.

На основании договора купли-продажи от дата б\н и договора купли-продажи от дата б\н истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, Дмитриевский сельсовет с. адрес Рабочий, адрес, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись о регистрации 02-04-01/303/2013-151 и запись о регистрации 02-04-01/229/2013-450

Земельному участку, расположенному по адресу: адрес, Дмитриевский сельсовет с. адрес Рабочий, адрес, присвоен кадастровый N ...

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, площадь участка составляет ... кв.м., разрешенное использование: ... х квартирный жилой дом.

В дата. ФИО1 без получения соответствующих разрешений возвела на земельном участке N ... пристрой к квартире адрес, а именно возведен пристрой ... на ... этаже состоящий из кухни площадью ... кв.м., жилой комнаты площадью ... кв.м., санузел площадью ... кв.м. ... на ... этаже состоящий из веранды площадью ... кв.м., ... на ... этаже состоящий из веранды площадью ... кв.м., ... по этажу мансарда состоящий из жилой комнаты площадью ... кв. м., ... по этажу мансарда состоящий из холла площадью ... кв.м., жилой комнаты площадью ... кв.м.

На квартиру, расположенную по адресу: адрес составлен технический паспорт, инвентарный номер N ... от дата, где общая площадь квартиры составляет ... кв.м., общая площадь жилых помещений - ... кв.м, физический износ строения составляет ...

Истцом также было получено техническое заключение по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома адрес на предмет их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, произведенное ... ". В заключении были отражены краткая характеристика и назначение обследуемого объекта. Основываясь на материалах визуального инструментального обследования конструкций здания, были сделаны следующие выводы: техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и грацией внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие), в целом, классифицируется работоспособное. Обследуемое здание соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, а также не угрожает здоровью людей.

Между тем, постановлением Администрации муниципального района Уфимский район РБ N ... от дата утверждено заключение межведомственной комиссии от дата о признании жилого дома адрес аварийным и непригодным для постоянного проживания. Постановлением Администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N ... от дата предусмотрено изъятие для муниципальных нужд принадлежащего истцу земельного участка и жилого помещения.

Постановлением Администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N ... от дата ФИО1 предоставлена квартира, расположенная по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м., общей площадью жилых помещений ... кв.м.

Своего согласия на получение указанного жилого помещения ФИО1 не выразила.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска ФИО1, суд первой инстанции правильно исходил из того, что многоквартирный жилой дом, к которому возведена пристройка, в установленном порядке признан аварийным и не пригодным для проживания, угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем отсутствуют основания для признания права собственности истца на квартиру, расположенную в многоквартирном жилом доме, в реконструированном виде.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Судом первой инстанции правильно установлено, что в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ произведенные в квартире истца работы являются самовольной реконструкцией, поскольку в результате их выполнения изменились параметры части объекта капитального строительства многоквартирного дома.

Администрацией сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрацией муниципального района Уфимский район РБ истице ФИО1 в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство спорного строения не выдавалось.

дата межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации муниципального района Уфимский район РБ N ... от дата, принято заключение о признании жилого дома, расположенного по адресу: жилого адрес аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Вышеуказанные заключение межведомственной комиссии и постановление администрации на момент рассмотрения настоящего дела незаконными не признаны и не отменены в установленном законом порядке, в связи с чем представленное истцом в материалы дела техническое заключение о соответствии возведенного пристроя строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам не может служить основанием для признания за истицей ФИО1 права собственности на самовольные строения.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку с момента обследования и принятия решения о признании многоквартирного жилого дома аварийным его капитальный ремонт либо реконструкция, которые бы привели к улучшению характеристик дома и позволили признать его годным для проживания, не проводились, то оснований для признания спорной квартиры пригодной для проживания и не создающей угрозы для жизни и здоровья граждан, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истицы, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Справка: судья Вольцова А.Г.