Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2016 г. по делу N 33-16199/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей: Идрисовой А.В.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение Салаватского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и ее назначении, удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным отказ ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии на основании пп 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды деятельности: с дата. и с дата. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства при работе в Большеустьикинской ЦРБ в должности медицинской сестры; с дата. - период работы в должности медицинской сестры и медицинской сестры диетической в ГУП " ... ", в том числе периоды с дата. и с дата. - нахождение на курсах повышения квалификации; с дата. - период работы в должности медицинской сестры ванного отделения в ГУП "Санаторий Янгантау".

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию на основании пп 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с дата.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО3 200 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины, ... рублей - в возмещение расходов по оплате юридических услуг.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата. и с дата, периода работы в должности медицинской сестры и медицинской сестры диетической в ГУП " ... " с дата., в том числе периодов нахождение на курсах повышения квалификации с дата. и с дата., периода работы в должности медицинской сестры ванного отделения в ГУП "Санаторий Янгантау" с дата., признании права на досрочное назначении трудовой пенсии, об обязании назначить трудовую пенсию досрочно с дата, о взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан N ... от дата в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в трудовой стаж на соответствующих видах работ указанные периоды. Ее стаж на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет 25 лет в сельской местности, просила признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначении пенсии обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, а также юридические расходы в размере ... рублей.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит начальник ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО4 по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения в части включения периодов работы истца в должности медицинской сестры и медицинской сестры диетической в ГУП " ... " с дата., в должности медицинской сестры ванного отделения в ГУП " ... " с дата. и назначения пенсии, поскольку указанные санатории не соответствуют профилям санаториев, указанных в списке.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Удовлетворяя исковые требования ФИО3 в части включения в специальный стаж периодов работы с дата. в должности медицинской сестры и медицинской сестры диетической в ГУП " ... ", в том числе периоды с дата. и с дата. - нахождение на курсах повышения квалификации; с дата. в должности медицинской сестры ванного отделения в ГУП " ... ", суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемый период истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а указанные санатории, учитывая цели и предмет их деятельности, отвечают признакам лечебного учреждения здравоохранения.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии по старости.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г. и N 781 от 29 октября 2002 г. конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г.) работа в должности медсестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г. был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введен в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 г. и предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медсестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., где поименованы учреждения, предусмотрены только санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Материалами дела не подтверждается выполнение работы истцом в санатории указанного Списком типа.

Напротив, как следует из материалов дела истец работала в ГУП "Санаторий Карагай", ГУП "Санаторий Янгантау", которые являются многопрофильными.

Так, согласно постановлению администрации адрес от дата N ... "о перерегистрации Устава" основными видами деятельности санатория являются организация лечения и отдыха населения по путевкам, бытовое обслуживание больных и отдыхающих, оказание платных услуг лечебно-оздоровительного характера (л.д. 54).

Таким образом, учреждение, в котором работала истец в спорный период, не относится к учреждениям, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы.

В этой связи, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении периода работы ФИО3 с дата. в должности медицинской сестры и медицинской сестры диетической в ГУП " ... ", в том числе периодов нахождение на курсах повышения квалификации с дата. и с дата., а также периода работы в должности медицинской сестры ванного отделения в ГУП " ... " с дата. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отсутствуют основания для зачета в специальный стаж указанных спорных периодов работы истца, то отсутствуют основания и для удовлетворения требований о назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Принимая во внимание изложенное, решение Салаватского районного суда Республики Башкортостан от дата в части включения в специальный стаж ФИО3 периода работы с дата. в должности медицинской сестры и медицинской сестры диетической в ГУП " ... ", в том числе периодов нахождение на курсах повышения квалификации с дата. и с дата., а также периода работы в должности медицинской сестры ванного отделения в ГУП " ... "с дата., назначения пенсии с дата, законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение об отказе ФИО3 в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части обязания ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию период работы в должности медицинской сестры и медицинской сестры диетической в ГУП " ... " с дата. дата., период работы в должности медицинской сестры ванного отделения в ГУП " ... " с дата., назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию на основании пп 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с дата.

В отмененной части вынести новое решение, которым в удовлетворении названных требований ФИО3 отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Идрисова А.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО6