Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2016 г. по делу N 33-16329/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей: Идрисовой А.В.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО3 на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично. Признать решение ГУ УПФ РФ в адрес РБ N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4 незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес РБ включить в специальный стаж периоды работы ФИО4 с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, а всего 9 лет 5 месяцев 26 дней, в соответствии с Постановлением ФИО1 от дата N ... "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Списком N ... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес РБ назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о взыскании с ГУ УПФ РФ в адрес РБ компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в адрес РБ в пользу ФИО4 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины ... руб.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить период его работы разрезе "Кумертауский" с дата дата на добычном участке газоэлектросварщиком пятого разряда по Списку N ... , мотивируя свои требования тем, что весь период работы он был занят на работах по монтажу, демонтажу, ремонту оборудования, занятого непосредственно добычей полезных ископаемых, полный рабочий день, при полной рабочей недели. Все работы производились непосредственно на добычном участке разреза "Кумертауский". Согласно сведений на сайте Геологической энциклопедии, глубина разработки разреза "Кумертауский" составляет 160 метров. Необоснованно ответчик исключил из стажа работы курсовое обучение с дата по дата год, с дата по дата год. Просил признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N ... , обязать ответчика назначить трудовую пенсию с дата

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит заместитель начальника ГУ УПФ в адрес Республики Башкортостан ФИО3 (приказом управляющего Отделения ПФР по Республики Башкортостан от дата ФИО3 поручено выполнение в полном объеме дополнительной работы по должности начальника ГУ УПФ в адрес Республики Башкортостан) по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие полную занятость ФИО4 в разрезе "Кумертауский" на глубине ... метров. Справка Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации не содержит детальной информации о показателе средней максимальной глубины разработки на разрезе "Кумертауский".

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с названным Списком N 1 подраздел 3 раздела 1 "Горные работы" право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении периодов работы ФИО4 с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, а всего ... дней, в специальный стаж по Списку N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, при этом суд первой инстанции исходил из того, что истцом в подтверждение работы в спорные периоды с тяжелыми условиями труда представлены соответствующие доказательства.

Судебная коллегия считает указанные выводы необоснованными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права, сделанными без установления всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ФИО4, дата рождения обратился в ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 и п.п. 2 п.1 Федерального закона от N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".Согласно решению об отказе в установлении пенсии от дата N8 ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан, рассмотрев заявление ФИО4 принял решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж по Списку N ... включены периоды работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, занятого в разрезе "Кумертауском" в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке. Период работы с дата по дата в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке ООО " ... " квалифицирован как работа по Списку N 2 в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пп. "а" п. 1 Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 г. N 10.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок ... метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Согласно приведенных норм права, рабочим досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена только при наличии подтверждающего документа о постоянной занятости на указанных работах.

Характер работы, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиях труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Так, истцом была представлена справка, выданная ДОАО "Разрез Кумертауский" уточняющая характер и стаж работы. Из данной справки видно, что ФИО4 в период с дата по дата работал в качестве газоэлектросварщика с полным рабочим днем, что предусмотрено Списком N 2, разделом ХХХIII "Общие профессии" (л.д. ... ).

Однако суд, сославшись на сведения, полученные по запросу суда из Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации, о том, что глубина разработки бурого угля на разрезе "Кумертауский" по состоянию на дата год составила ... метров, не приняв во внимание, что детальной информации о показателе средней максимальной глубины разработки на разрезе "Кумертауский" департамент не располагает, пришел к выводу о том, что к дата году разрез "Кумертауский" достиг глубины дата метров.

Тем не менее в стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины ... метров.

Из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что в этот период времени он работал разрезе "Кумертауский" с дата дата на добычном участке, участке по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования газоэлектросварщиком пятого, шестого разряда.

Однако доказательств того, что истец работал на протяжении всего указанного периода времени именно в разрезе глубиной дата и ниже материалы дела не содержат.

Приобщенная в материалы дела архивная справка N ... /юл-1 от дата с приложенной архивной выпиской из рабочего проекта горно-технической рекультивации разреза "Кумертауский" ОАО "Башкируголь" за дата, из которого видно, что разрез "Кумертауский" имеет глубину до дата метров, не могут служить основанием для определения права на льготное пенсионное обеспечение истца.

Ввиду изложенного судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение об отказе ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить период его работы разрезе "Кумертауский" с дата дата на добычном участке газоэлектросварщиком пятого разряда по Списку N 1, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дата отказать.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Идрисова А.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО6