Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2016 г. по делу N 33-16353/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Рахимовой Р. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Черемных Д. В. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от

01 июня 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Черемных Д. В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и об обязании назначения досрочной пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Черемных Д. В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении пенсионного обеспечения, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтёны в специальный стаж периоды его работы слесарем по ремонту оборудования, механиком в ОАО Бирский электромеханический завод "Прогресс" с 28 марта 1985 года по 30 июля 1999 года.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Черемных Д. В. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что спорные периоды работы подтверждены трудовой книжкой, архивной справкой.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Черемных Д. В. - Хамитова С. А., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан Искандарова И. С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы Черемных Д. В. слесарем по ремонту оборудования, механиком с 28 марта 1985 года по 10 февраля 1994 года в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом не представлено сведений о том, что он, будучи слесарем, впоследствии механиком, работал на горячих участках работ литейного цеха, которые относятся к Списку N 2 раздела ХV "Металлообработка" подраздела I "Литейное производство", дающее право на пенсию на льготных условиях.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введённого в действие с 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утверждённые постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от

22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, имели: слесари на горячих участках работ (пункт "а" "Рабочие" подраздела 1 "Литейное производство" раздела XV "Металлообработка"), механики (пункт "б" "Инженерно-технические работники").

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XIV "Металлообработка", подраздела 1 "Литейное производство" предусмотрены: слесари-ремонтники (2150100а-18559), механики участков (2150100б-23607), а также механики цехов и старшие механики (2150100б-23616).

Установлено, что 13 января 2016 года Черемных Д. В., дата года рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан N 1 от

26 января 2016 года Черемных Д. В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж определён 01 год 02 месяца 19 дней по Списку N 2. При этом в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 не засчитаны оспариваемые истцом периоды работы по профессии слесарь по ремонту оборудования, механик в ОАО Бирский электромеханический завод "Прогресс".

Из трудовой книжки Черемных Д. В. следует, что 28 марта 1985 года он принят в цех 721 Бирского электромеханического завода слесарем по ремонту оборудования; 22 августа 1986 года в связи с объединением цехов N 721 и

N 701 и присвоением новому цеху N 1 наименования литейно-штамповочный переведён слесарем по ремонту оборудования пятого разряда; 16 августа 1989 года переведён в том же цехе механиком; 10 февраля 1994 года уволен переводом в ТОО "Электромаш".

Из показаний свидетелей Б.В.Б. и С.И.Н., допрошенных в судебном заседании в суде первой инстанции дата, следует, что цех N 721, в который был принят Черемных Д. В. на работу в 1985 году, являлся литейным цехом.

Между тем указанным выше доказательствам надлежащая оценка судом первой инстанции не дана.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы Черемных Д. В. в качестве слесаря по ремонту оборудования, затем механика в литейном цехе Бирского электромеханического завода "Прогресс" с 28 марта 1985 года по 10 февраля 1994 года (9 лет 10 месяцев 12 дней) подлежит включению в специальный стаж, так как в указанный период деятельность истца протекала в литейном производстве (горячий участок работ), занятость в котором даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку включение спорного периода составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную пенсию по старости (11 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истцом возраста 58 лет и наличия страхового стажа, судебная коллегия приходит к выводу о возникновении у Черемных Д. В. права на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - с 13 января 2016 года.

Принимая во внимание изложенное, решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 июня 2016 года в части отказа Черемных Д. В. в удовлетворении требований о включении периодов работы слесарем по ремонту оборудования, механиком с 28 марта 1985 года по 10 февраля 1994 года в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в указанной части, принимает по делу новое решение об удовлетворении названных требований Черемных Д. В.

Что касается выводов суда в части отказа в удовлетворении требований Черемных Д. В. о включении в специальный стаж периодов его работы после 11 февраля 1994 года в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих занятость на работах с тяжёлыми условиями труда, судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от

01 июня 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Черемных Д. В. о включении в специальный стаж периода работы в Бирском электромеханическом заводе с 28 марта 1985 года по 10 февраля 1994 года слесарем по ремонту оборудования, механиком.

В отменённой части принять по делу новое решение, которым признать недействительным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан от 26 января 2016 года N 1 об отказе в назначении

Черемных Д. В. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы Черемных Д. В. слесарем по ремонту оборудования, механиком с 28 марта 1985 года по 10 февраля 1994 года в Бирском электромеханическом заводе "Прогресс" и назначить Черемных Д. В. страховую пенсию по старости с 13 января 2016 года.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Родионова С. Р.