Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2016 г. по делу N 33-16545/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Александровой Н.А. и Троценко Ю.Ю.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ЧЮА на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2016 г., по иску ЧЮА к Федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" о признании приказа незаконным, возложении обязанности зачислить на первый курс университета, взыскании денежных средств.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения ЧЮА, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" - ЗВГ, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ЧЮА обратился в суд с иском к Федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (далее - Финансовый университет) о признании приказа N N ... -ЭИ/У от N ... ноября N ... г. незаконным, возложении обязанности зачислить истца на первый курс факультета менеджмента, на специальность "Менеджмент организации", взыскании с N ... руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2011 г. были удовлетворены исковые требования ЧЮА к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Всероссийскому заочному финансово-экономическому институту филиал всероссийского заочного финансово-экономического института в адрес (далее - филиал ВЗФЭИ в адрес) о признании действий незаконными в части отказа в зачислении на первый курс, возложении обязанности зачислить на первый курс на бюджетной основе. На филиал ВЗФЭИ в адрес возложена обязанность зачислить ЧЮА на первый курс для обучения в филиале ВЗФЭИ в адрес на факультет менеджмента и маркетинга на бюджетной основе.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N N ... -р от N ... ноября N ... г. ГОУ ВПО Всероссийский заочный финансово-экономический институт присоединен к Финансовому университету. N ... мая N ... г. истец получил письмо от филиала ВЗФЭИ в адрес, из содержания которого узнал, что приказом N N ... от N ... декабря N ... г. ЧЮА зачислили на первый курс факультета менеджмента и маркетинга по направлению бакалавр менеджмента на бюджетной основе обучения. Также в письме сообщалось, что до N ... июня N ... г. истец должен ликвидировать академическую задолженность, в противном случае истца отчислят за неуспеваемость. N ... августа N ... г. истец получил письмо от ответчика с предложением продолжить обучение на платной основе. N ... ноября N ... г. истец получил телеграмму, в которой сообщалось, что приказом N N ... -ЭИ/У от N ... ноября N ... г. он отчислен. По мнению ЧЮА действия ответчика нарушают его права. В N ... г. истец поступал на специалитет, а не на бакалавриат.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2016 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований ЧЮА к Федеральному Государственному образовательному бюджетному учреждению высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" о признании приказа N N ... -зи/у от N ... незаконным, обязании зачислить на первый курс Факультета менеджмента на специальность "Менеджмент организации", взыскании денежных средств в размере N ... руб. - отказать.

В апелляционной жалобе ЧЮА ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2011 г. удовлетворены исковые требования ЧЮА, на филиал ВЗФЭИ в адрес возложена обязанность зачислить ЧЮА на первый курс для обучения в филиале ВЗФЭИ в адрес на факультет менеджмента и маркетинга на бюджетной основе (т. N ... л.д. N ... - N ... ).

На основании приказа филиала ВЗФЭИ в адрес N N ... от N ... декабря N ... г. ЧЮА зачислен на N ... курс для обучения в филиале ВЗФЭИ в адрес факультет "Менеджмент и маркетинг" по направлению бакалавр менеджмента на бюджетной основе.

N ... марта N ... г. заместителем директора филиала ВЗФЭИ в адрес КЕА, заместителем начальника учебно-методического отдела КМВ, документоведом ЖДЮ составлен акт об отказе в получении документов, из которого следует, что N ... марта N ... г. ЧЮА направлена телеграмма с просьбой явиться в филиал для получения документов. N ... марта N ... г. студенту ЧЮА предложено получить уведомление о реорганизации, студенческий билет и зачетную книжку для продолжения обучения в институте. ЧЮА отказался от получения соответствующих документов, объясняя это тем, что он не хочет учиться по программам бакалавриата и его должны были зачислить на N ... курс специалитета (т. N ... л.д. N ... ).

N ... ноября N ... г. истец обращался к ответчику с заявлением о перезачете ранее изученных им дисциплин во время предшествующего обучения в период с N ... г. по N ... г. и переводе его на N ... курс обучения (т. N ... л.д. N ... ).

Распоряжением декана факультета Менеджмента и маркетинга ВЗФЭИ N N ... от N ... марта N ... г. дисциплины, которые ЧЮА сдавал, обучаясь с N ... г., по его заявлению перезачтены (т. N ... л.д. N ... ).

В учебных планах образовалась разница, некоторые из дисциплин истцом не были освоены, то есть истцом ЧЮА не был выполнен в полном объеме учебный план первого курса.

В связи с чем, N ... мая N ... г. филиалом ФЗФЭИ в адрес истцу направлено письмо с сообщением об имеющихся задолженностях по N ... учебным дисциплинам, а именно: информатика (курсовая и лабораторные работы, экзамен); экономическая теория (курсовая работа); история (контрольная работа, отчет по работе с КОПР, экзамен); социология (контрольная работа, отчет по работе с КОПР, зачет); безопасность жизнедеятельности (контрольная работа, отчет по работе с КОПР, зачет). Указано о необходимости ликвидировать до 30 июня 2012 г. задолженности, в противном случае ЧЮА сообщено о возможности его отчисления за академическую неуспеваемость. Разъяснено, что для сдачи экзаменов истцу необходимо при себе иметь студенческий билет и зачетную книжку, которые он может получить в учебной части филиала, предоставив методисту 2 фото размером 3х4 (т.1 л.д. 223). Данное письмо получено истцом лично 30 мая 2012 г., что следует из уведомления о получении почтового отправления (т. N ... л.д. N ... ).

Как следует из докладной записки N N ... от N ... июня N ... г. директора филиала ФЗФЭИ в адрес ГУИ на имя проректора по заочному обучению - директору ВЗФЭИ ЛАН, до настоящего времени ЧЮА в учебную часть и к руководству филиала не обращался по вопросу ликвидации академической задолженности.

Письмом ФГОУ ВПО ВЗФЭИ от N ... августа N ... г. N N ... ЧЮА сообщено, что по итогам N ... учебного года у него имеются задолженности, которые для успешного завершения текущего курса необходимо в срок до N ... сентября N ... г. ликвидировать.

Из представленных материалов дела следует, что истцом в указанный срок имеющиеся академические задолженности ликвидированы не были. ЧЮА не обращался в адрес ответчика по вопросу их ликвидации.

Актом об истребовании письменного объяснения от N ... сентября N ... г., составленным заместителем директора КЕВ, в присутствии заместителя начальника учебно-методического отдела КМВ и документоведа ЖДЮ зафиксирован факт отказа ЧЮА от предоставления письменного объяснения о причинах не ликвидации академической задолженности (т. N ... л.д. N ... ).

24 сентября 2012 г. заместителем директора КЕВ, заместителем начальника учебно-методического отдела. КМВ и документоведом ЖДЮ составлен акт о непредставлении ЧЮА письменного объяснения о причинах не ликвидации академической задолженности (т. N ... л.д. N ... ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 2101-р от 22 ноября 2011 г. ГОУ ВПО Всероссийский заочный финансово-экономический институт присоединен к Финансовому университету.

Приказом проректора по заочному обучению Финансового университета N N ... -зи/у от N ... ноября N ... г. ЧЮА отчислен с N ... октября N ... г. за академическую задолженность (т. N ... л.д. N ... ), о чем истцу направлена телеграмма.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что зачисление ЧЮА на N ... курс по программе обучения в специалитете по направлению подготовки "Менеджмент" являлось невозможным, поскольку завершающим годом приема на специальность "Менеджмент организации" в Российской Федерации был 2010 г., тогда как истец зачислен на обучение в филиал ВЗФЭИ в адрес N ... декабря N ... г.; истец не обращался в директору филиала с заявлением о назначении дней отработок для сдачи образовавшейся задолженности; ЧЮА, имея академическую задолженность по 4 учебным дисциплинам, без уважительных причин не принял должных мер к ее устранению, в связи с чем, действия ответчика по изданию приказа об отчислении истца из учебного заведения за академическую неуспеваемость правомерны; ответчиком законные права и интересы ЧЮА не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

В период возникновения спорных правоотношений (декабрь 2012 г.) правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования осуществлялось Федеральным законом Российской Федерации от 22 августа 1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

Так, согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона РФ от 22 августа 1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития.

В п. 9 названной статьи 16 Федерального закона РФ от 22 августа 1996 N 125-ФЗ предусмотрено, что за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.

Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.

В силу ст. 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.

В соответствии с п. 80 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 года N 71, порядок отчисления определяется уставом высшего учебного заведения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 29 декабря 2012 г. введен в действие Федеральный закон N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации", в связи с чем Федеральный закон РФ от 22 августа 1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" утратили свою юридическую силу с 1 сентября 2013 г.

В силу п.1 ст. 43 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Пунктом 4 статьи 43 названного Закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что за неисполнение или нарушение Устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися.

В п. N ... Устава Финансового университета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от N ... июля N ... г. N N ... , установлено, что студент может быть отчислен из университета, в том числе и за нарушение настоящего Устава (академическая неуспеваемость, пропуск занятий, предусмотренных учебным планом, без уважительных причин в течение 10 и более дней в течении месяца).

Согласно п. 6.14 Положения об Уфимском филиале Финансового университета, утвержденного Приказом ректора N N ... от N ... апреля N ... г., отчисление студентов Финансового университета, обучающихся в Филиале, может производиться по основаниям, предусмотренным Уставом Финансового университета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела установлено, что с момента зачисления ЧЮА в филиал ВЗФЭИ в адрес с N ... декабря N ... г. истец студенческий билет, зачетную книжку не получал, в связи с чем, неоднократно филиалом ВЗФЭИ в адрес предлагалось ЧЮА явиться в университет для получения данных документов для соответствующего обучения.

В связи с окончанием учебного года, ответчиком в мае 2012 г. направлено письмо с уведомлением, в котором истцу предлагалось ликвидировать задолженности по учебным дисциплинам в срок до 30 июня 2012 г. согласно графику ликвидации, что последним сделано не было.

Данное обстоятельство истец не опровергал, напротив, на судебном заседании 23 мая 2016 г. суду пояснил, что он узнал о зачислении на первый курс 29 мая 2012 г., однако поскольку для ликвидации задолженности ему оставался один месяц, он задолженности сдавать не стал, так как времени все равно бы не хватило. Никаких действий не предпринимал, поскольку не было студенческого билета, фотографии на студенческий билет не сдавал, так как полагал, что при первичном поступлении в университет он уже сдавал фотографии, что отражено в протоколе судебного заседания от N ... мая N ... г. (т. N ... л.д. N ... ).

В указанный период времени задолженность истцом не была ликвидирована.

С целью выяснения причин не ликвидации академической задолженности, ответчиком предприняты меры для их выяснения, однако истец ЧЮА отказался от дачи пояснений, что подтверждено Актами от 17 сентября 2012 г., 24 сентября 2012 г.

Суд первой инстанции с учетом представленных сторонами доказательств, установленных обстоятельств того, что истец с 2001 г. по 2007 г. регулярно сдавал вступительные испытания и зачислялся на факультет "Менеджмента и маркетинга", и, соответственно, ежегодно отчислялся за академическую неуспеваемость; в 2011 г. при зачислении истца на основании решения суда, ЧЮА также допустил академическую задолженность за что и был отчислен, что свидетельствуют о систематическом характере нарушений учебной дисциплины и учебного плана, пришел к обоснованному выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поскольку доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются представленными ответчиком письменными доказательствами, оцененными судом первой инстанции по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что приказ N N ... от N ... декабря N ... г. о зачислении истца на N ... курс для обучения в филиале ВЗФЭИ в адрес факультет "Менеджмент и маркетинг" по программе обучения бакалавриата на бюджетной основе является незаконным, поскольку истец не подготовлен для обучения на бакалавриате, не могут быть приняты во внимание, так как законность указанного приказа истцом не оспаривалась и не была предметом судебного разбирательства. Новые материально-правовые требования, указанные истцом в апелляционной жалобе, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть рассмотрены судом апелляционной инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец в силу незаконных действий сотрудников финансового университета понес материальный ущерб и моральный вред, который он оценил в N ... руб., были предметом судебного разбирательства, направлены на переоценку выводов суда, оснований для которых судебная коллегия не установила. По существу указанные доводы повторяют основания иска, являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными. Судом в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела, а также представленные сторонами доказательства, в связи с чем, у судебной коллегии отсутствуют основания для иной оценки указанных обстоятельств.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с применением норм материального права судом первой инстанции и с учетом выше изложенного отмену решения суда первой инстанции не влекут. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ЧЮА - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ТТМ