Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2016 г. по делу N 33-16844/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Фархутдиновой Я. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан Хуснутдиновой Г. Ф. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от

09 июня 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Хасановой Г. А. к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан N ... от дата об отказе Хасановой Г. А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периодов работы в должности медсестры палаты новорождённых в родильном (акушерском) отделении в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Хасановой Г. А. периоды её лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии:

1) в льготном исчислении как 1 год на 1 год 09 месяцев в должности медсестры палаты новорождённых в родильном (акушерском) отделении Толбазинской центральной районной больницы:

- с дата по дата - как 07 лет 5 месяцев

21 день;

- с дата по дата - как 1 год 03 месяца

09 дней;

- с дата по дата - как 3 года 01 месяц;

- с дата по дата - как 01 месяц 02 дня;

2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации -

с дата по дата - 15 дней, с дата по дата - 7 дней, с дата по дата - 11 дней, общей продолжительностью 1 месяц 3 дня, в льготном исчислении как 01 месяц 27 дней;

3) в льготном исчислении как 1 год на 1 год 06 месяцев в должности медсестры палаты новорождённых в родильном (акушерском) отделении Толбазинской центральной районной больницы:

с дата по дата - как 03 года 02 месяца

22 дня;

с дата по дата - как 11 месяцев 15 дней;

4) периоды нахождения на курсах повышения квалификации

с дата по дата - 1 месяц 24 дня, с дата по дата - 2 дня, с дата1 года по дата - 22 дня, с дата по дата - 5 дней,

с дата по дата - 5 дней, с дата по дата - 11 дней, общей продолжительностью 03 месяца 9 дней в календарном порядке.

Признать за Хасановой Г. А. право на назначение досрочной страховой пенсии с дата.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан назначить Хасановой Г. А. досрочную страховую пенсию со дня обращения за её назначением -

с дата.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Хасанова Г. А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан Хуснутдинова Г. Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно применены 2 льготы - за работу в сельской местности и в определённых отделениях хирургического профиля.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от

29 октября 2002 года N 781, предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 03 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в специальный стаж как 1 год и 06 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" данного пункта.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). После

01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Хасановой Г. А. в должности медицинской сестры палаты новорождённых протекала в акушерском (родильном) отделении Толбазинской ЦРБ с дата по дата.

Разрешая заявленные требования, с учётом приведённых норм права, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что необходимо зачесть периоды работы истицы в качестве медицинской сестры в акушерском (родильном) отделении Толбазинской ЦРБ до дата с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев за работу в хирургическом отделении и 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности), поскольку в Списках, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, работа среднего медицинского персонала в хирургических отделениях стационара подлежала зачёту в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При таком положении, доводы жалобы о правомерности отказа во включении спорных периодов в специальный стаж на льготных условиях, не находят своего подтверждения.

Вместе с тем, обжалуемое решение суда в части включения в специальный стаж Хасановой Г. А. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периода работы с дата по дата в должности медицинской сестры палаты новорождённых в акушерском (родильном) отделении Толбазинской ЦРБ не соответствует требованиям пенсионного законодательства и подлежит отмене.

На основании пункта 5 названных выше Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения акушерское, родовое (родильное).

Между тем должность медицинской сестры палаты новорождённых в данном перечне не поименована.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж Хасановой Г. А. периода работы с дата по дата в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, с учётом включенных судом периодов работы в льготном исчислении и периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж Хасановой Г. А. на день обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, поэтому выводы суда о признании за Хасановой Г. А. права на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии с момента обращения являются правильными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от

09 июня 2016 года отменить в части включения в специальный стаж

Хасановой Г. А. периоды её лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 06 месяцев в должности медсестры палаты новорождённых в родильном (акушерском) отделении Толбазинской центральной районной больницы с

дата по дата.

В отменённой части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названного требования отказать.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан Хуснутдиновой Г. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Набиев Р. Р.