Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. по делу N 33-17184/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Гибадуллиной Л.Г.

Якуповой Н.Н.

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.М.Н. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе ответчика Управления земельных и имущественных отношений городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск Х.М.Н. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Х.М.Н. право собственности на земельный участок N ... площадью 300 кв.метров с кадастровым номером N ... , расположенным по адресу: адрес

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.М.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес о признании права собственности на земельный участок в обоснование своих требований указав на то, что с 1995 года он владеет и пользуется земельным участком N ... площадью 300 кв.метров, с кадастровым номером N ... , с разрешенным использованием: для ведения садоводства, входящим в состав территории адрес". Указанный земельный участок был предоставлен ему в пожизненное наследуемое владение на основании постановления главы администрации адрес N ... от дата, которым он владеет и пользуется в соответствии с его целевым назначением, своевременно уплачивает членские взносы.

Он обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, однако дата Управление Росреестра отказало ему в регистрации права собственности на землю на том основании, что, согласно постановлению главы Администрации адрес от дата N ... указанный земельный участок под номером 156 предоставлен А.Д.С.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав, что истцом, для рассмотрения возможности предоставления ему земельного участка, не представлены документы согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от дата N 137-ФЗ. Таким образом, истцом не была соблюдена досудебная процедура в признании права собственности земельного участка.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель СТ "Ветеран-2" просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из материалов дела, истец Х.М.Н. обратился в Управление Россреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес. Однако Управление Росреестра своим сообщением N ... от дата отказало Х.М.Н. в регистрации права собственности на землю на том основании, что в Управление Росреестра по адрес поступил ответ из архивного отдела Администрации ГО адрес, что согласно постановлению главы администрации адрес от дата N ... земельный участок N ... предоставлен А.Д.С.

дата истец обратился в Администрацию городского округа адрес с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако администрация письменный ответ Х.М.Н. не предоставила.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации адрес N ... от дата садоводческому товариществу "Ветеран-2" предоставлен земельный участок площадью 8,3 га пахотных угодий, в том числе, 7.83 га - в пожизненное наследуемое владение членам товарищества согласно приложению N ... и в постоянное пользование 0,47 га земель общего пользования.

Согласно пункту 4 указанного постановления Горкомзему было поручено подготовить и выдать Государственные акты на право владения земельными участками, согласно размеров садовых участков, указанных в приложении N ...

В приложении N ... к постановлению главы администрации Списка членов садоводческого товарищества " адрес под порядковым номером N ... указан Х.М.Н., номер участка - N ... , площадь участка - 300 кв.метров.

А.Д.С. в указанном приложении значится под порядковым номером 151, номер участка - 159, площадь участка - 150 кв.метров.

Как усматривается из сообщения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес N ... от дата, земельный участок площадью 150 кв.метров по адресу: адрес предоставлен в пожизненное наследуемое владение на имя А.Д.С ... Один экземпляр оригинала Государственного акта N N ... хранится в архиве Управления.

Согласно указанному положению Х.М.Н. был выдан Государственный акт N ... от дата на право пожизненного наследуемого владения земельным участком N ... площадью 300 кв.метров в садовом товариществе "Ветеран-2" адрес, с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером N ...

Из выписки из ГЕРЮЛ следует, что СНТ "Ветеран-2" зарегистрирован и поставлен на учет в межрайонный ИФНС России N ... по адрес дата, регистрационный N ... , ИНН N ...

Согласно новой редакции Устава СНТ "Ветеран-2", утвержденной протоколом общего собрания N ... от дата, садоводческое товарищество располагается по адресу: адрес, остановка НПО "Иммунопрепарат" на участке земли общей площадью 8,1 га в количестве 255 участков, предоставленных гражданам на правах пожизненного наследуемого владения, в порядке, установленном законодательством Республики Башкортостан.

Земельные участки в СНТ "Ветеран-2", граничащие с земельным участком истца, принадлежат физическим лицам на праве собственности.

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что садоводческое товарищество "Ветеран-2" создано до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Разрешая спор, суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Х.М.Н.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

По сведениям Управления Росреестра по адрес по состоянию на дата, данные о зарегистрированных правах (ограничениях) на спорный земельный участок отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, судом сделан правильный вывод о том, что администрация городского округа адрес Республики Башкортостан необоснованно отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность в порядке однократной бесплатной приватизации.

Х.М.Н. является членом СТ "Ветеран-2", который создан до вступления в силу Федерального закона от дата "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории указанного товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

В связи с указанным выводы суда соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года (пункт 2.8).

Довод апелляционной жалобы ответчика о несоблюдении истцом Х.М.Н. не основан на законе, а также противоречит установленным по делу обстоятельствам дела в связи с нижеследующим.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от дата N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. право пожизненного наследуемого владения, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Как установлено в пункте 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Исходя из этой нормы права следует, что при наличии у истца акта о предоставлении спорного земельного участка в пожизненное наследуемое владение, дополнительного обращения в Администрацию о предоставлении ему земельного участка не требовалось.

То есть, при указанных фактических обстоятельствах досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Якупова Н.Н.

справка: судья С.А.В.