Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-18359/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Куловой Г.Р. и

Хакимова А.Р.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москвиной Т.Ф., Малыгиной Н.В. к Администрации городского округа адрес РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа адрес РБ Китаева А.С. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав объяснения представителя Малыгиной Н.В., Москвиной Т.Ф. - Горшкову В.А. о законности решения суда,

установила:

Москвина Т.Ф., Малыгина Н.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

Требования мотивированы тем, что на земельном участке, площадью ... кв.м. по адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка N ... расположено домовладение, площадью ... кв.м, кадастровый N ... Год завершения строительства - 1965. Домовладение состоит из жилого дома с цокольным этажом, веранд и иных хозяйственных построек. Право собственности истцов на вышеуказанные строения подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: запись регистрации N ... от дата, запись регистрации N ... от дата. Москвина Т.Ф. и Малыгина Н.В. владеют на праве общей долевой собственности данными объектами недвижимости, на основании решения ... районного суда адрес Республики Башкортостан по делу N ... от дата по ... доли каждая. В настоящее время истцы Москвина Т.Ф. и Малыгина Н.В., как наследники предыдущего владельца - ФИО, умершей дата, завещавшей им домовладение, имеют намерение узаконить свои права на вышеуказанный земельный участок. На их заявление Администрацией городского округа адрес выдан ответ N N ... от дата об отказе передать земельный участок в собственность. дата домовладение, расположенное на вышеуказанном земельном участке приобрела ФИО у Барановой Е.Н. по письменному договору, подписи были заверены уличным комитетом. В п.1 договора купли-продажи указывалось, что домовладение, находящееся в адрес, в адрес состояло из дома бревенчатого размером ... кв.м. с сенями тесовыми и со всеми надворными постройками, было расположено на участке земли ... кв.м. дата решением N ... Исполнительного комитета адрес Совета депутатов трудящихся адрес ФИО было разрешено перестроить пришедший в ветхость дом по адрес (ныне С. адрес), N ... (до начала строительства старый дом разобрать). ФИО перестроила дом, что подтверждается техническим паспортом от дата на индивидуальный жилой дом по адрес, где документом-основанием указано решение РИКа от дата N ... на перестройку дома. Имеются подтверждающие документы о технической инвентаризации строения на дата. Владельцем указана ФИО, кроме того указана категория владельцев - личная собственность граждан. Решением Исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР N ... от дата адрес. дата ФИО умерла. Москвина Т.Ф. (дочь ФИО) и Малыгина Н.В. (внучка ФИО) являются наследниками ФИО Имеется завещание ФИО от дата, удостоверенное старшим государственным нотариусом Второй Уфимской государственной нотариальной конторы БАССР ФИО1, которым ФИО завещает домовладение по адрес по ... доли каждой. Каких-либо документов о земельном участке не сохранилось. Истцы просят признать право общей долевой собственности (в порядке бесплатной приватизации) с установлением долей на земельный участок под кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. по адресу: адрес.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 г. исковые требования Москвиной Т.Ф., Малыгиной Н.В. к Администрации городского округа адрес РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации удовлетворены. Суд признал за Москвиной Т.Ф., Малыгиной Н.В. право общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации по ... доле каждой на земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. по адресу: адрес.

В апелляционной жалобе Администрации городского округа адрес ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права, поскольку в соответствии с решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от 28.01.2015г. "О резервировании земель в границах городского округа адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд" земельный участок с кадастровым номером N ... входит в число земель, частично зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Решением Арбитражного суда РБ от 22.10.2015г. N А07-16516/2015 отказано в удовлетворении заявления Управления по земельным ресурсам администрации адрес о признании недействительным решения от 17.04.2015г. об отказе в государственной регистрации ограничения (обременения) права в отношении земельных участков: возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации по РБ произвести правовую регистрацию ограничения (обременения) права в отношении земельных участков. При наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд указанные земельный участок не может быть предоставлен в собственность. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, у истцов вещные права возникли после датаг., в связи с чем правом на бесплатное предоставление земельного участка истцы не обладают.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В соответствии с п.3 ст. 35 Конституции России, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

П.4 ст.3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г. N 137- ФЗ, указывает на то, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ (действующего на дату возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ (действующего на дату возникновения спорных правоотношений), "граждане ... , имеющие в собственности здания, строения ... , расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане -собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами".

Ст. 35 ЗК РФ, ст. 271 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на недвижимость к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний собственник.

"В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком".

В соответствии с п.3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г., если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом, если невозможно определить вид права, на котором предоставлен земельный участок, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здания ... К этим лицам переходит в том числе и право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие - либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцам отсутствуют.

Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.

Как следует из материалов дела, решением ... районного суда от дата установлен факт принятия наследства, признано право общей долевой собственности в порядке наследования за Москвиной Т.Ф. и Малыгиной Н.В. на самовольные постройки: жилой дом, (литер А), общей площадью ... м., цокольный этаж (литер А1), общей площадью жилого помещения цокольного этажа ... кв.м., веранду, площадью помещения ... кв.м. (литер а, цокольный этаж), веранду, площадью помещения ... кв.м. (литер а2, цокольный этаж ), веранду, площадью помещения ... кв.м., (литер а, этаж 1), веранду, площадью помещения ... , всего ... кв.м. (литер а3, этаж 1), веранду, площадью помещения ... кв.м. (лит. al, этаж 1), сарай, площадью ... кв.м. (литер Г), сарай площадью ... кв.м. (лит. Г1), сарай, площадью ... кв.м. (лит. Г2), гараж, площадью ... кв.м. (литер ГЗ), расположенные по адресу: РБ, адрес по ... доли за каждой.

Зарегистрировано право общей долевой собственности Москвиной Т.Ф. и Малыгиной Н.В. на жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РБ, адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата.

Согласно кадастровому паспорту N ... от дата, земельный участок, площадью ... кв.м., на котором расположено домовладение, на сегодняшний день является государственной собственностью, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную одноэтажную застройку. Кадастровый N ... Каких-либо первичных документов на земельный участок не сохранилось.

Судом также установлено, что дата по договору купли-продажи жилого дома Гурьянова (по мужу - Васильева) Мария Григорьевна приобрела у Барановой Евдокии Никитичны домовладение, состоящее из дома бревенчатого размером ... кв.м с сенями тесовыми и со всеми надворными постройками, расположенное на участке земли ... кв.м в адрес в адрес, за ... рублей, уплаченных покупателем продавцу.

Переименование адрес подтверждается Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР N ... от дата.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом от дата, в качестве собственника также указана ФИО Документом, устанавливающим право собственности, указано Решение РИКа от дата N ... на перестройку дома. Согласно вышеуказанным техническим документам, год строительства дома - дата. Согласно вышеуказанным документам и приобщенным к ним планам на земельный участок, местоположение основных элементов домовладения не менялось, процент износа подтверждает длительность эксплуатации. Разрешение на перестройку дома было получено ФИО на основании решения N ... Исполнительного комитета адрес Совета депутатов трудящихся адрес от дата. Технические документы подтверждают, что дом был реконструирован, к нему пристроены веранды и хозяйственные постройки. дата ФИО умерла. Согласно завещанию ФИО от дата, удостоверенному старшим государственным нотариусом Второй Уфимской государственной нотариальной конторы БАССР ФИО1, ФИО завещает домовладение по адрес Москвиной Т.Ф. и Малыгиной Н.В. по ... доли каждой.

Таким образом, ссылка в жалобе на то, что правом на бесплатное предоставление земельного участка истцы не обладают, поскольку вещные права возникли после датаг. является несостоятельной, поскольку граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящей статье ФЗ и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. К этим лицам переходит в том числе и право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Согласно ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

П. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, указывает на то, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

дата истцы обратились в Администрации городского округа адрес РБ с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в порядке приватизации, на что истцам было отказано.

Суд первой инстанции, исходя из положений ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, п.12 ст.85 ЗК РФ, ст.56 ЗК РФ, п.5 ст.27 ЗК РФ, установил, что испрашиваемый земельный участок не имеет какие - либо обременения.

При этом суд, исследовал кадастровый паспорт указанного земельного участка.

Как усматривается из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, выписки из ЕГРПН Управления Росреестра по РБ, ограничение прав на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, какие-либо другие ограничения, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований Москвиной Т.Ф., Малыгиной Н.В. к Администрации городского округа адрес РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок, поскольку Согласно уведомлению N ... от дата и выписке из ЕГРП N ... от дата, данные о зарегистрированных правах и о каких-либо правопритязаниях на земельный участок отсутствуют.

Доводы жалобы ответчика о том, что отсутствует необходимость государственной регистрации ограничений (обременений), возникающих из решения о резервировании спорного земельного участка для муниципальных нужд, поскольку данное обстоятельство подтверждается решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата, судебная коллегия находит несостоятельными. Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата не разрешался спор в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., по адресу: адрес.

Согласно положениям п.6 ст.27 ЗК РФ, п.6 ст.56 ЗК РФ, и пришел к обоснованному выводу, что решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа город Уфа РБ Китаева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

судьи Г.Р. Кулова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Шапошникова И.А.