Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2016 г. по делу N 33-8861/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Кривцовой О.Ю.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарифуллина А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан на решение Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2016 года, которым постановлено:

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан включить Гарифуллину А.Н. в трудовой и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 27 декабря 1983 года по 21 июня 1994 года - 10 лет 05 месяцев 25 дней в должности сварщика в колхозе "Россия" Дуванского района Республики Башкортостан.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан назначить Гарифуллину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с дата

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан в пользу Гарифуллина Альфрита Насиповича расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Гарифуллин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в Дуванском районе РБ) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что дата ответчиком было принято решение за N ... , которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Данное решение ответчика он считает необоснованным, поскольку у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в Дуванском районе РБ включить ему в трудовой и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 27 декабря 1983 года по 21 июня 1994 года - 10 лет 05 месяцев 25 дней в должности сварщика в колхозе "Россия" Дуванского района Республики Башкортостан, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с дата

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в Дуванском районе РБ - Аплеснину Л.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел ХХХII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел ХХХIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ в Дуванском районе РБ Гарифуллину А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа (10 лет работы, связанной с тяжелыми условиями труда). При этом, ответчиком не был зачтен в специальный стаж работа истца в колхозе "Россия" в качестве сварщика с 27 декабря 1983 года по 21 июня 1992 года.

Как следует оспариваемого решения ответчика об отказе в установлении истцу пенсии от дата N ... ответчиком на основании представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости документам указано о наличии у истца специального стажа на день обращения за назначением страховой страховой пенсии ...

Ссылаясь на незаконность судебного акта, апеллятор указывает на то, что материалами дела не подтверждается и в ходе рассмотрения дела по существу также не нашло подтверждение факт работы истца в спорные периоды времени на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с такими доводами апеллятора по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а так же тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Аналогичные правила были закреплены и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года за N 555 (в ред. от 20 июля 2011 года).

Из трудовой книжки Гарифуллина А.Н. видно, что истец был принят 27 декабря 1983 года в колхоз "Россия" на работу в качестве сварщика. 21 июня 1994 года работа прекращена по собственному желанию.

Доказательств, опровергающих выводы о занятости истца выполнением работ, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени стороной ответчика ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Представленные в материалы дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Гарифуллина А.Н., суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца оспариваемый период работы с 27 декабря 1983 года по 21 июня 1992 года в качестве сварщика в колхозе "Россия" Дуванского района Республики Башкортостан

При таких обстоятельствах, общая продолжительность работы истца в тяжелых условиях труда, с учетом включенных пенсионным органом периодов работы в специальный стаж, на дату его обращения в пенсионный орган составит более 10 лет, что достаточно для признания за ним права на оспариваемую пенсию с момента первоначального обращения в уполномоченный орган.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных суду доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Батршина Ю.А.

Судьи Вахитова Г.Д.

Кривцова О.Ю.

Справка: судья ФИО13