Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2016 г. по делу N 33-9132/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Кривцовой О.Ю.,

при секретаре Кутушевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дусуева Р.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2016 года, которым постановлено:

иск Дусуева Р.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным и незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 14 июля 1980 г. - 02 августа 1982 г. в газоэлектросварщика в СМУ "Спецработ", с 09 сентября 1982 г. по 05 мая 1984 г. в качестве сварщика в колхозе "Искра", с 01 июля 1986 г. по 30 марта 1988 г. в качестве сварщика в колхозе "Искра", с 10 марта 1992 г. по 02 апреля 1993 г. в качестве сварщика в колхозе "Искра", с 12 апреля 1993 г. по 01 апреля 1998 г. в качестве газоэлектросварщика Белокатайского Агроснаба, с 02 апреля 1998 г. по 11 июня 1999 г. в качестве электрогазосварщика Белокатайского РТП.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж периоды работы с 14 июля 1980 г. - 02 августа 1982 г. в газоэлектросварщика в СМУ "Спецработ" - всего 02 года 00 месяцев 18 дней, с 09 сентября 1982 г. по 05 мая 1984 г. в качестве сварщика в колхозе "Искра" - всего 01 год 07 месяцев 26 дней, с 01 июля 1986 г. по 30 марта 1988 г. в качестве сварщика в колхозе "Искра" - всего 01 од 08 месяцев 29 дней, с 10 марта 1992 г. по 02 апреля 1993 г. в качестве сварщика в колхозе "Искра" - всего 01 год 00 месяцев 22 дня, с 12 апреля 1993 г. по 01 апреля1998 г. в качестве газоэлектросварщика Белокатайского Агроснаба - всего 04 года 11 месяцев 19 дней, с 02 апреля 1998 г. по 11 июня 1999 г. в качестве электрогазосварщика Белокатайского РТП - всего 01 год 02 месяца 09 дней, итого 12 лет 08 месяцев 03 дня.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Белокатайскому району РБ назначить Дусуеву Рашиту Миндигалеевичу досрочную трудовую пенсию с 08 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Дусуев Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ Белокатайском районе РБ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что дата ответчиком было принято решение за N ... , которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Данное решение ответчика истец считает необоснованным, поскольку у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просит решение ГУ - УПФ Белокатайском районе РБ за N ... от дата признать необоснованным и незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с 14 июля 1980 года по 02 августа 1982 года, с 09 сентября 1982 года по 05 мая 1984 года, с 01 июля 1986 года по 30 марта 1988 года, с 10 марта 1992 года по 02 апреля 1993 года, с 12 апреля 1993 года по 01 апреля 1998 года, с 02 апреля 1998 года по 11 июня 1999 года - всего 12 лет 05 месяцев 07 дней в стаж дающий право на досрочную пенсию, признать за Дусуевым P.M. право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить такую пенсию со дня обращения, то есть с 08 декабря 2015 года.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Белокатайском районе РБ ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел ХХХII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел ХХХIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатаском районе РБ от дата за N ... Дусуеву Р.М., дата рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев работы, связанной с тяжелыми условиями труда). При этом, ответчиком не были зачтены в специальный стаж работа истца с 14 июля 1980 года по 02 августа 1982 года в качестве электрогазосварщика в СМУ "Спецработ" г. Сатка, с 09 сентября 1982 года по 05 мая 1984 года, с 01 июля 1986 года по 30 марта 1988 года, с 29 сентября 1988 года по 14 сентября 1990 года, с 10 марта 1992 года по 02 апреля 1993 года - в качестве электросварщика в колхозе "Искра" Белокатайского района, с 12 апреля 1993 года по 01 апреля 1998 года - в качестве электрогазосварщика в Белокатайском агроснабе, с 02 апреля 1998 года по 11 июля 1999 года - в качестве элекрогазосварщика в Белокатайском РТП.

Изучение данных трудовой книжки истца и его паспорта показывает, что истец достиг возраста 55 лет и имеет общий стаж более 25 лет. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как следует оспариваемого решения ответчика об отказе в установлении истцу пенсии от дата N ... ответчиком на основании представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости документам указано о наличии у истца специального стажа на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии 5 лет 10 месяцев 10 дней.

Из трудовых книжек истца Дусуева Р.М. следует и установлено судом, что Дусуев Р.М. после обучения с 01 сентября 1979 года по 09 июля 1980 года в СГПТУ - 69 г. Сатка был принят на работу в СМУ "Спецработ" газоэлектросварщиком 14 июля 1980 года, уволен 18 мая 1982 года. 09 сентября 1982 года продолжил работать в должности сварщика в колхозе "Искра", 31 марта 1988 года был переведен зав.рем.мастерской, затем 29 сентября 1988 года был переведен сварщиком. 14 сентября 1990 года уволен. С 17 сентября 1990 года по 30 июля 1991 года работал электрогазосварщиком в артели, переводом 01 августа 1931 года был принят в многопрофильное предприятие "Кварц" электрогазосварщиком, затем уволен 01 марта 1992 года. С 10 марта 1992 года по 02 апреля 1993 года работал сварщиком в колхозе "Искра", затем с 12 апреля 1993 года по 01 апреля 1998 года работал газоэлектросварщиком в Белокатайском агроснабе, переводом 02 апреля 1998 года был принят в газовый участок РТП электрогазосварщиком. 11 июня 1999 года был уволен. С 14 января 2000 года по 30 ноября 2004 года работал электрогазосварщиком в "Дувангаз", с 09 апреля 2009 года по 31 марта 2010 года работал в ООО "Нефтьмонтаж" в должности электросварщика ручной сварки, с 21 июля 2014 года по 14 декабря 2015 года работал в "ЖКХ Ургалинское" электрогазосварщиком ручной сварки.

Ссылаясь на незаконность судебного акта, апеллятор указывает на то, что материалами дела не подтверждается и в ходе рассмотрения дела по существу также не нашло подтверждение факт работы истца в спорные периоды времени на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в условиях полного рабочего дня.

Судебная коллегия не может согласиться с такими доводами апеллятора по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а так же тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Аналогичные правила были закреплены и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года за N 555 (в ред. от 20 июля 2011 года).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Дусуева Р.М., суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца оспариваемые периоды работы Дусуева Р.М. с 14 июля 1980 года по 02 августа 1982 года в качестве электрогазосварщика в СМУ "Спецработ" г. Сатка, с 09 сентября 1982 года по 05 мая 1984 года, с 01 июля 1986 года по 30 марта 1988 года, с 29 сентября 1988 года по 14 сентября 1990 года, с 10 марта 1992 года по 02 апреля 1993 года - в качестве электросварщика в колхозе "Искра" Белокатайского района, с 12 апреля 1993 года по 01 апреля 1998 года - в качестве электрогазосварщика в Белокатайском агроснабе, с 02 апреля 1998 года по 11 июля 1999 года - в качестве элекрогазосварщика в Белокатайском РТП, всего ( ... ).

Доказательств, опровергающих выводы о занятости истца выполнением работ, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени стороной ответчика ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Представленные в материалы дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, общая продолжительность работы истца в тяжелых условиях труда, с учетом включенных пенсионным органом периодов работы в специальный стаж, на дату его обращения в пенсионный орган составит 12 лет 6 месяцев, что достаточно для признания за ним права на оспариваемую пенсию при достижении 55 лет.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных суду доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Батршина Ю.А

Судьи Вахитова Г.Д.

Кривцова О.Ю.

Справка: судья ФИО12