Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2016 г. по делу N 33-9161/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нурисламовой Э.Р. Сафина Ф.Ф.

при секретаре Искужине С.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать решение N ... от датаг. Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказа в присвоении ФИО3 звания "Ветеран труда" незаконным.

Признать за ФИО3 право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО3 звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и присвоить ему звание "Ветеран труда", указав, что в период работы слесарем-монтажником в СМУ-74 Главвостоктрубопроводстрой в сентябре 1985 года истец был награжден общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки". Достигнув пенсионного возраста, истец обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда". Однако в присвоении звания "Ветеран труда" Министерством труда и социальной защиты Республики Башкортостан ему было отказано, в связи с тем, что указанные награды произведены не приказом министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР, данные награды не являются основанием для присвоения звания Ветеран труда. На основании изложенного просил признать за ним право на получение звания "Ветеран труда". Признать незаконным решение ответчика от дата N ... об отказе учесть награждение общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" как ведомственным знаком отличия в труде и обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить звание "Ветеран труда".

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда в апелляционной жалобе Государственное казенное учреждение - Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку суд при рассмотрении дела не принял во внимание, что ФИО3 награжден от имени Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки". Однако из ответа Центрального исторического архива Республики Башкортостан следует, что документы по производственной деятельности треста Главвостоктрубопроводстроя на хранение в Центральный исторический архив РБ не поступали. Подтвердить факт награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" за 1985 год не представляется возможным.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной поддержки населения Республики Башкортостан - ФИО9., поддержавшую жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года N 1270, установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания, подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил в Республике Башкортостан" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; а также награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

В силу пункта 2 указанного выше Положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл. (край) исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов. Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств.

Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы.

Таким образом, в указанный период времени награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено Главнефтегазэлектроспецсторя и Секритариата ЦК профсоюза рабочих нефтегазпрома.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата по заявлению ФИО3 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа установлено, что ФИО3 является пенсионером по старости с дата, что подтверждается справкой N ... от дата территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже застрахованного лица.

дата ФИО3 был награжден Общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" на основании постановления Главвостоктрубопроводстрой и Башкирского обкома профсоюза рабочих

нефтегазпрома N ... от дата.

Достигнув пенсионного возраста, ФИО3 обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" на основании наличия знака "Ударник одиннадцатой пятилетки".

датаг. исх. N ... Министерство труда и социальной защиты населения РБ отказало в присвоении звания "Ветеран труда" ФИО3, мотивируя, что награды заявителю произведены не приказами министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ФИО3 награжден знаком за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, правом награждения которым от имени министерства было предоставлено Главнефтегазэлектроспецстрою и Секритариату ЦК профсоюза рабочих нефтегазпрома.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к верному выводу о том, что у ФИО3 возникло право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, обоснованно удовлетворил иск.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит основанными на неправильном толковании норм материального права, а поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что судом верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи Э.Р. Нурисламова

Ф.Ф. Сафин

Справка: судья Тагирова Э.З.