Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2016 г. по делу N 33а-15517/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Гибадуллиной Л.Г., Якуповой Н.Н.

при секретаре Искужине С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КВВ на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу по административному исковому заявлению ГУ - Управления ПФ РФ в адрес к КВВ о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование,

заслушав доклад судьи ФИО6,

установила:

Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес (далее ГУ-УПФ РФ в адрес РБ) обратилось в суд с данным иском указав, что КВВ зарегистрирован в качестве адвоката с дата. В соответствии с расчетом суммы недоимки и пени плательщику подлежало уплатить за период с дата по дата страховые взносы в сумме N ... рублей, в том числе: на обязательное пенсионное страхование в сумме N ... рублей, в том числе: по страховым взносам на страховую часть в сумме N ... рублей; на обязательное медицинское страхование в сумме N ... рублей, в том числе: по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в сумме N ... рублей.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователем не исполнена, в соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ на указанную задолженность за период с дата по дата, а также на задолженность 2012-2013 гг. за период с дата по дата, начислены пени в сумме N ... рублей, в т.ч.: на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме N ... рублей, на недоимку по страховым взносам (ФФОМС) в сумме N ... рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе КВВ просит решение суда изменить в части взыскания с него недоимки по страховым взносам на пенсионное страхование в сумме N ... рублей, а также пени N ... рублей, поскольку он является пенсионером, получает пенсию по выслуге лет и не обязан уплачивать взносы на пенсионное страхование. Соответственно уменьшить размер взысканной с него государственной пошлины.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию в том числе являются и адвокаты.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что страхователи-адвокаты являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном данным Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Законодателем определены две группы плательщиков страховых взносов в зависимости от наличия либо отсутствия выплат физическим лицам. К первой категории относятся юридические и физические лица, указанные в подпунктах "а", "б", "в" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", ко второй - лица, в том числе индивидуальные предприниматели, которые не производят выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Таким образом, адвокаты и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отнесены к одной категории плательщиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от дата N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В силу требований ч. 7 ст. 25 названного Федерального закона пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Усматривается, что КВВ являлся адвокатом с дата.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, плательщику КВВ подлежало уплатить за период с дата по дата страховые взносы в сумме N ... рублей, в том числе: на обязательное пенсионное страхование в сумме N ... рублей, в том числе: по страховым взносам на страховую часть в сумме N ... рублей; на обязательное медицинское страхование в сумме N ... рублей, в том числе: по

страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в сумме N ... рублей.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователем не исполнено, в соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ на указанную задолженность за период с дата по дата, а также на задолженность 2012-2013 гг. за период с дата по дата, начислены пени в сумме N ... рублей, в т.ч.: недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме N ... рублей, на недоимку по страховым взносам (ФФОМС) в сумме N ... рублей. (л.д. 13).

Административному ответчику было направлено требование об уплате задолженности в добровольном порядке N ... от дата, которое в добровольном порядке не исполнено.

Следовательно, требование истца о взыскании с КВВ пени суд считает подлежащим удовлетворению.

дата истцом КВВ выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам на сумму N ... рублей в срок до дата (л.д.6). Адрес плательщика, указанный в требовании от дата, совпадает с адресом, указанным в адресной справке.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу, оценив их по правилам 84 КАС РФ, счел обоснованными требования истца, поскольку ответчик, будучи адвокатом, в силу положений Федерального закона от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от дата N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" относится к страхователям, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о неправильности суммы, определенной ко взысканию, ответчиком представлено не было, равно как не был представлен иной математический расчет, суд руководствовался расчетом, представленным стороной истца и пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании с ответчика задолженности общей суммы недоимок и пеней в размере N ... рублей.

Учитывая, что в материалы дела стороной ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств, того, что за спорный период в УПФР в адрес от страхователя - адвоката КВВ поступали страховые взносы, судебная коллегия с выводом суда об удовлетворении заявленных требований соглашается.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что на него не может быть возложена обязанность по оплате вышеуказанных платежей, так как он является пенсионером, получающим пенсию по выслуге лет (пенсия назначена по выслуге лет в соответствии с ФЗ "О прокуратуре РФ") (л.д.5), не может являться основанием для отмены состоявшегося по делу решения, поскольку Федеральным законом N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" определена категория страхователей, которые обязаны уплачивать соответствующие страховые взносы, в том числе, адвокаты.

Ответчик КВВ является получателем пенсии в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Следовательно, на ответчика распространяются нормы Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что подтверждается как указанной нормой Федерального закона от дата N 2202-1, так и положениями статей 2, 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении".

Плательщики страховых взносов (страхователи) - индивидуальные предприниматели и адвокаты, являющиеся получателями пенсий по нормам Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, были освобождены от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на основании пункта 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 582. Отнесение этой категории страхователей к лицам, не уплачивающим фиксированный платеж, было основано на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 223-О.

Рассмотрев вопрос об обязанности индивидуальных предпринимателей, адвокатов, являющихся получателями пенсий по нормам Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от дата N 223-О указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда притом, что отсутствует в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащий правовой механизм, гарантирующий предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов - утрачивают силу и не могут применяться судами.

Федеральным законом от дата N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" внесены изменения в содержание статьи 3 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пунктом 6 названной статьи определено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от дата N 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от дата N 173-ФЗ.

Указанным Федеральным законом внесены изменения и в статью 7 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1. В статье 7 определено, что лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, при наличии условий для назначения трудовой пенсии имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим законом, и трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, законодатель в целях реализации Определения Конституционного Суда Российской Федерации путем внесения изменений в Закон Российской Федерации от дата N 4468-1, а также в Федеральный закон от дата N 166-ФЗ, в Федеральный закон от дата N 173-ФЗ, установилправовой механизм, гарантирующий лицам, получающим данный вид пенсии, получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей и адвокатов, являющихся получателями пенсий по нормам Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, устранены.

С дата в связи с принятием Федеральных законов от дата N 212-ФЗ и N 213-ФЗ, установлено новое регулирование правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования. Норма, ранее предусматривающая освобождение адвокатов, являющихся военными пенсионерами, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, закрепленная в пункте 3 Правил, утратила силу.

С момента вступления в силу Федерального закона от дата N 213-ФЗ лица, которые после увольнения с военной службы получают пенсию по Закону Российской Федерации от дата N 4468-1, и приобрели статус адвоката, наряду с иными гражданами, обеспечиваемыми пенсиями по нормам данного Закона, в соответствии с частью 4 статьи 7 при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от дата N 173-ФЗ.

Таким образом, адвокаты, являющиеся получателями пенсий в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", с дата обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от дата N 212-ФЗ.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы КВВ об отсутствии у него как пенсионера обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, основаны на неверном толковании действующего законодательства, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу КВВ - без удовлетворения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Якупова Н.Н.