Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2016 г. по делу N 33а-16380/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алексеенко О.В.,

судей: Идрисовой А.В. и Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Б.Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2016 года по административному делу по административным исковым заявлениям Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании постановлений начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановлений об окончании исполнительного производства и возобновлений исполнительных производств.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., пояснения представителя Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан - П.Л.А., полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, проверив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МР адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с административными исками о признании незаконными и отмене постановлений начальника Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании постановлений начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по адрес от дата об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам: N ... -ИП (взыскатель Л.К.С.), возбужденному дата и N ... -ИП (взыскатель Б.М.А.), возбужденному дата.

В обоснование заявленных требований указано, что дата N ... -ИП ( Л.К.С.) и дата N ... -ИП ( Б.М.А.) от дата возбуждены исполнительные производства о возложении обязанности на Администрацию МР адрес Республики Башкортостан предоставить Л.К.С., Б.М.А. благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда и заключить с ними договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В исполнение решений судов, адрес РБ и Б.М.А. и Л.К.С. дата заключены договора найма жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предметом которых является передача во владение указанных лиц жилых помещений расположенных по адресу: адрес адрес адрес N ...

дата заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП по РБ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по адрес от дата постановления об окончании исполнительных производств были отменены, исполнительные действия по исполнительным производствам были возобновлены, основанием для отмены постановлений об окончании исполнительных производств послужили протесты Благовещенского межрайонного прокурора РБ.

Просили признать постановления от дата незаконными и отменить их, так как требования, содержащиеся в исполнительных листах, фактически исполнены.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

"иски Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к Благовещенскому МО СП УФССП по РБ о признании постановлений начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по адрес об отмене постановлений об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительских действий незаконными удовлетворить.

Признать постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по адрес от дата об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N ... -ИП ( Л.К.С.) от дата незаконным и отменить.

Признать постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по адрес от дата об алы постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N ... -ИП ( Б.М.А.) от дата незаконным и отменить".

В апелляционной жалобе Благовещенского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес указано о не согласии с принятым решением, поскольку Благовещенским межрайонным прокурором внесены протесты на постановления об окончании исполнительных производств N ... -ИП и N ... -ИП, основанием для внесения которых явилось то, что предоставленные детям-сиротам квартиры не отвечают признакам благоустроенности и не соответствуют установленным санитарным и техническим требованиям.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, то обстоятельство, что явка административного ответчика не является обязательной, руководствуясь ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что Благовещенским районным судом Республики Башкортостан дата выдан исполнительный лист по делу N ... о возложении обязанности на Администрацию муниципального района адрес предоставить Л.К.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

На основании данного исполнительного документа дата Благовещенским МО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство N ... -ИП.

Из договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N ... от дата заключенного между Администрацией муниципального района адрес и Л.К.С., последней передано во владение и пользование жилое помещение - адрес Башкортостан на срок 5 лет.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МОСП УФССП России по адрес от дата - исполнительное производство N ... -ИП окончено на основании п.1. ч.1 ст.47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 16-29).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского МОСП УФССП России по адрес от дата постановление об окончании исполнительного производства N ... -ИП от дата отменено в связи с поступлением дата протеста Благовещенской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан (л.д. 29, 30а).

Благовещенским районным судом Республики Башкортостан дата выдан исполнительный лист по делу N ... о возложении обязанности на Администрацию муниципального района адрес предоставить Б.М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

На основании данного исполнительного документа дата Благовещенским МО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство N ... -ИП.

Из договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N ... от дата заключенного между Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан и Б.М.А., последней передано во владение и пользование жилое помещение - адрес Башкортостан на срок 5 лет.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МОСП УФССП России по адрес от дата исполнительное производство N ... -ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 31-44).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского МОСП УФССП России по адрес от дата постановление об окончании исполнительного производства N ... -ИП от дата отменено в связи с поступлением дата протеста Благовещенской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан (л.д.45,46).

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что по указанным исполнительным производствам постановления об окончании исполнительных производств отменены начальником отдела - старшим судебным приставом Благовещенского МОСП УФССП России по адрес, одновременно исполнительные производства возобновлены, судебному приставу-исполнителю предложено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

При этом, основанием для отмены постановлений об окончании исполнительных производств N ... -ИП ( Л.К.С.) от дата, N ... -ИП ( Б.М.А.) от дата послужило, как следует из ссылки в постановлениях на ч. 9 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве" необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе, мер принудительного исполнения.

Оценив представленные доказательства, установив, что исполнительные производства окончены судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, об отсутствии необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании незаконными постановлений начальника отдела - старшего судебного пристава Благовещенского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по адрес от дата об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных производств по исполнительным производствам N ... -ИП ( Л.К.С.) от дата и N ... -ИП ( Б.М.А.) от дата.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 названного закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что требования, содержащиеся в исполнительных листах, фактически исполнены, так как взыскателям предоставлены жилые помещения по договорам найма в пользование в жилом доме, введенном в эксплуатацию на основании разрешения от дата, поэтому необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения не имеется.

Объективных данных о наличии замечаний по благоустройству предоставленных жилых помещений от взыскателей по исполнительным производствам: Л.К.С. и Б.М.А. как на момент заключения договоров найма, так и на момент рассмотрения иска в суде, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности разрешения на ввод адрес эксплуатацию от дата, об отсутствии заключений о соответствии указанного объекта требованиям технических регламентов, проектной документации, энергетической эффективности, оснащенности приборами учета энергетических ресурсов не являются основанием для отмены оспариваемого решения суда, так как не подтверждают доводов ответчика о том, что фактически требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, переданные взыскателям жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения не отвечают признакам благоустроенности и не соответствуют установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 307 - 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Алексеенко

судьи: А.В. Идрисова

Л.Х. Пономарева

справка: судья Хисматуллина И.А.