Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. по делу N 33а-17051/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей: Гибадуллиной Л.Г.,

Якуповой Н.Н.,

с участием прокурора Муратовой Е.М.,

при секретаре А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Башкортостан на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от "дата", которым постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Башкортостан к Ч. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Ч. срок административного надзора в 6 (шесть) лет.

Установить в отношении Ч. следующие ограничения:

1) запретить пребывание вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00;

2) запретить выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел;

3) обязать Ч. являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония "N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Ч. как лица, освобождающегося из мест лишения свободы "дата", совершившего особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Просит установить в отношении осужденного Ч. административный надзор на максимальный срок 8 лет, применив ограничения в виде запрета на пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 07:00; запрета на выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательства о явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Башкортостан просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что поскольку преступление, совершенное Ч. относится к категории особо тяжких, поэтому ему необходимо установить срок административного надзора на 8 лет.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Муратову Е.М., полагавшую решение суда подлежащим изменению, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из материалов дела, приговором Тимирязевского районного суда г. Москвы от "дата" Ч. осужден по "данные изъяты" УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. При этом по приговору в действиях осужденного суд усмотрел опасный рецидив преступлений.

Устанавливая Ч. административный надзор сроком на 6 лет и ограничения, суд первой инстанции исходил из того, что им совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что имеются основания для установления Ч. административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поскольку им совершено преступление при опасном рецидиве преступлений, что в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является безусловным основанием для установления административного надзора.

Между тем Судебная коллегия приходит к выводу, что судом неправильно установлен срок административного надзор в 6 лет, ошибочно исходил из того, что преступление, совершенное Ч. относится к категории тяжких преступлений.

Преступление, совершенное Ч., по "данные изъяты" УК РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 года N 377-ФЗ) относится к категории особо тяжких преступлений (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Поскольку Ч. осужден и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции до 03.08.2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок административного надзора Ч. в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует установить в 8 лет.

При таких обстоятельствах, решение суда в этой части следует изменить, а в остальной части подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 307-310 КАС РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от "дата" изменить в части установления срока административного надзора в отношении Ч., установив этот срок на 8 (восемь) лет.

В остальной части решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от "дата" оставить без изменения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.Г. Гибадуллина

Н.Н. Якупова