Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2016 г. по делу N 33а-18213/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Голубевой И.В., Якуповой Н.Н.

при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость,

по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в адрес, удовлетворить.

Установить по состоянию на дата кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью N ... м., категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для эксплуатации производственной базы", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере N ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО6, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Государственное унитарное предприятие "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее ГУП ""Башавтотранс" РБ, предприятие) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, а именно в отношении земельного участка с кадастровым номером: N ... , общей площадью N ... м., категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для эксплуатации производственной базы", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости в размере N ... рублей.

Так же просили обязать административных ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость.

В обоснование требований указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет N ... рублей, которая не соответствует его рыночной стоимости в размере N ... рублей, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка N ... от дата, выполненном ООО "Деловые консультации". Данное обстоятельство нарушает законные интересы предприятия как арендатора указанного земельного участка, поскольку ведет к необоснованному увеличению арендных платежей.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата принят отказ "ГУП ""Башавтотранс" РБ от административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в части обязания административных ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость, производство по административному делу в указанной части прекращено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан просит об отмене указанного решения и о принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. Указывает на то, что согласно кадастровым паспортам, имеющимся в материалах дела, приведенные земельные участки находятся в собственности Республики Башкортостан, между тем суду не было представлено документов, в которых выражено согласие собственника на пересмотр кадастровой стоимости, административный истец в Минземимущество РБ за таким согласием не обращался.

Лица, участвующие в деле, и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании части 3 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУП ""Башавтотранс" РБ - ШЗЗ, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан не находит оснований для отмены решения суда.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом об оценочной деятельности регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Статьей 24.18 Федерального закона N ... -Ф3 от дата "Об оценочной деятельности Российской Федерации" (далее Федеральный закон "Об оценочной деятельности") в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью N ... кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, предоставлен ГУП "Башавтотранс" РБ в аренду на основании договора за N РБ15-14 от дата для эксплуатации производственной базы, срок действия установлен до дата.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 приведенных выше договоров аренды размер арендной платы исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю для данного экономико-планировочного района, вида функционального использования и типа объектов и площади земельного участка в соответствии с нормативными правовыми актами. Расчет арендной платы определен в приложении к договору, который является неотъемлемой частью договора.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что исчисление арендной платы в рассматриваемом случае производится исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела расчетами.

Доказательств иного порядка исчисления размера арендной платы административными ответчиками, заинтересованным лицом суду не представлено.

По данным кадастрового паспорта земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет: с кадастровым номером N ... , общей площадью N ... кв.м., категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для эксплуатации производственной базы", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, - дата.

Кадастровая стоимость приведенного выше земельного участка определена по состоянию на дата в соответствии постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа адрес Республики Башкортостан" и составляет - N ... рублей.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный истец предоставил отчет N ... от дата, выполненный ООО "Деловые консультации", согласно которому на дата, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость названного земельного участка, рыночная стоимость объекта оценки составила N ... рублей, а также положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N ... /Уфа-2 от дата.

В процессе рассмотрения дела судом была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости приведенного выше земельного участка, по результатам которой экспертом ООО "Информ-эксперт" составлено заключение от дата за N ... Согласно данному заключению, не оспоренного в ходе судебного разбирательства участниками процесса, рыночная стоимость указанного земельного участка, определенная по состоянию на дата, составляет N ... рублей.

Данное заключение не вызывает каких-либо сомнений. Доказательств того, что рыночная стоимость указанного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. Участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной экспертизы не просили.

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ГУП "Башавтотранс" РБ, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... в размере, равном его рыночной стоимости N ... рублей по состоянию на дата.

Судебная коллегия учитывает, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность установления рыночной стоимости спорного земельного участка, заинтересованными лицами не представлено.

Довод апеллятора о незаконности оспариваемого судебного постановления со ссылкой на пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N ... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" не влечет отмену решения суда, учитывая, что приведенное разъяснение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N ... касается имущества, находящегося в собственности граждан и (или) юридических лиц, в связи с чем исходя из рассматриваемого спора оснований для обращения административному истцу в Минземимущество РБ и получения соответствующего согласия на пересмотр кадастровой стоимости не имелось.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф.Сафин

Судьи И.В.Голубева

Н.Н.Якупова