Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2016 г. по делу N 3га-608/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-608/2016

10 августа 2016 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Омега-Сервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО "Омега-Сервис" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником земельных участков: с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес"; с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб., ... руб. и ... руб. соответственно.

Вместе с тем, согласно отчетам ИП Леонтьева Р.Д. N04-01, N05-01 от 11 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости.

14 апреля 2016 года ООО "Омега-Сервис" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением Комиссии N234 от 10 мая 2016 года заявление ООО "Омега-Сервис" было отклонено.

На основании изложенного, административный истец ООО "Омега-Сервис" просит суд:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 января 2015 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 января 2015 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 января 2015 года.

Представитель административного истца ООО "Омега-Сервис" - Гималетдинов Р.А., действующий по доверенности от 23 мая 2016 года, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия. Представитель ООО "Омега-Сервис", ознакомившись с содержанием экспертизы, не возражает относительно ее результатов и просит суд взять за основу выводы эксперта ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" Кондрух Ю.Н. при определении рыночной стоимости земельных участков.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Сибай Республики Башкортостан, в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 приведенного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в том случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

Установлено, что административному истцу ООО "Омега-Сервис" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АА N952545 от 25 мая 2007 года; земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АГ N850672 от 25 сентября 2012 года; земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АГ N850676 от 25 сентября 2012 года.

По настоящему делу ООО "Омега-Сервис" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает его права как плательщика земельного налога.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 14 апреля 2016 года ООО "Омега-Сервис" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением Комиссии N234 от 10 мая 2016 года заявление ООО "Омега-Сервис" отклонено в связи с несоответствием представленных заявителем отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а также отличием определенной в отчетах рыночной стоимости объектов недвижимости от установленной кадастровой стоимости более чем на 30%.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года".

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N ... от 07 апреля 2016 года следует, земельный участок имеет вид разрешенного использования: размещение ремонта телеаппаратуры и автостоянки, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21 января 2005 года.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N ... от 07 апреля 2016 года следует, что земельный участок имеет вид разрешенного использования: земельные участки для размещения автозаправочной станции, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13 декабря 2007 года.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N ... от 07 апреля 2016 года следует, что земельный участок имеет вид разрешенного использования: размещение складов с использованием участка вне здания, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 17 октября 2008 года.

Как следует из кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 24 мая 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб.

Административным истцом ООО "Омега-Сервис" в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представлены отчеты ИП Леонтьева Р.Д. N04-01, N05-01 от 11 февраля 2016 года, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей.

Также административным истцом представлены положительные экспертные заключения Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N409-1/2016 от 09 марта 2016 года, N409-2/2016 от 09 марта 2016 года согласно которым вышеуказанные отчеты ИП Леонтьева Р.Д. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки, признаны обоснованными.

В связи с наличием двух разных сумм стоимости земельных участков, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорных земельных участков, проведение которой поручено ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки".

Согласно судебному экспертному заключению ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N0374/2014 от 04 июля 2016 года рыночная стоимость объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N0374/2014 от 04 июля 2016 года, не оспаривалась. Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Омега-Сервис", как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, а также с учетом экспертного заключения ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N0374/2014 от 04 июля 2016 года, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года признается доказанной.

При таких обстоятельствах требования ООО "Омега-Сервис" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "Омега-Сервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 01 июня 2016 года, после обращения 14 апреля 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение ремонта телеаппаратуры и автостоянки, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки для размещения автозаправочной станции, расположенного по адресу: адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение складов с использованием участка вне здания, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова