Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. по делу N 3га-708/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-708/2016

31 августа 2016 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Бычковой Э.Р.,

с участием представителя административного истца Макаримовой К.Н. - Мельниковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макаримовой ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Макаримова К.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований Макаримова К.Н. указала, что она является арендатором трех земельных участков: с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере ... рублей.

Вместе с тем, согласно отчету ИП Галеевой Г.М. N009/2016/ОН от 06 июня 2016 года по состоянию на 18 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что приводит к необоснованно завышенной стоимости арендной платы за земельные участки.

Полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, истец Макаримова К.Н. просит суд:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере ... рублей;

Представитель административного истца Макаримовой К.Н. -Мельникова О.П., действующая по доверенностям от 03 июня 2016 года, в судебном заседании просила суд установить рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере, определенном заключением судебной экспертизы. Суду пояснила, что права административного истца нарушаются завышенным размером кадастровой стоимости, поскольку арендные платежи рассчитываются из кадастровой стоимости и Макаримова К.Н. вынуждена оплачивать арендную плату в большем размере.

Административный истец Макаримова К.Н. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание также не явились представители: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Анализ приведенных предписаний в их системном единстве свидетельствует о том, что физическое лицо, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.

По настоящему делу административный истец Макаримова К.Н. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика арендной платы.

Как следует из материалов дела, Макаримова К.Н. является арендатором земельных участков: с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается договорами аренды земельных участков N188-16 от 21 марта 2016 года, N189-16 от 21 марта 2016 года, N190-16 от 21 марта 2016 года. Расчеты арендной платы исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет 07 ноября 2014 года, имеет вид разрешенного использования "Предпринимательство" категории земель населенных пунктов и площадью ... кв.м.

При постановке на государственный кадастровый учет у данного земельного участка отсутствовал вид разрешенного использования, в связи с чем произвести расчет кадастровой стоимости не предоставлялось возможным.

На основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2015 года N4264, поступившего в порядке информационного взаимодействия, в государственном кадастре недвижимости (далее ГКН) 18 февраля 2016 года по указанному земельному участку установлен вид разрешенного использования "Предпринимательство".

Соответственно был произведен расчет кадастровой стоимости в установленном порядке, согласно Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222 (далее - Методика).

Исходя из установленного вида разрешенного использования, при расчете применен удельный показатель кадастровой стоимости 5-ой группы видов "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" (пункт 1.2.5. Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39) в размере 21 477,13 руб./кв.м. утвержденный постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N5860 от 30 декабря 2014 года.

В результате кадастровая стоимость земельного участка составила ... руб., определена по состоянию на 18 февраля 2016 года (дата внесения в ГКН сведений о виде разрешенного использования) рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости от 18 февраля 2016 года, внесена в ГКН 18 февраля 2016 года.

Земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет 15 июня 2004 года с видом разрешенного использования "Под общественную застройку" категории земель населенных пунктов и площадью ... кв.м.

В 2014 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования, исполнителем оценочных работ, земельный участок был оценен по 17-ой группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (пункт 1.2.17 Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39). В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил ... руб./кв.м.

Результаты ГКОЗ определены по состоянию на 01 июня 2014 года, утверждены постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N5860, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года. Дата внесения сведений об экономических характеристиках в ГКН 01 января 2015 года.

Далее, на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2015 года N4264, поступившего в порядке информационного взаимодействия, в ГКН 18 февраля 2016 года по указанному земельному участку внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку "Предпринимательство".

Кадастровая стоимость данного земельного участка была пересчитана в установленном порядке согласно Методике, с применением удельного показателя кадастровой стоимости 5-ой группы видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" (пункт 1.2.5. Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39) в размере 21 477,13 руб./кв.м., утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N5860. В результате кадастровая стоимость составила ... руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости от 18 февраля 2016 года, определена по состоянию на 18 февраля 2016 года (дата внесения изменения в сведения о виде разрешенного использования в ГКН, повлекшая за собой необходимость перерасчета кадастровой стоимости) и внесена в ГКН 18 февраля 2016 года.

Как указано выше, в 2014 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования, исполнителем оценочных работ, земельный участок был оценен по 17-ой группе видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии" (пункт 1.2.17 Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39). В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил ... руб./кв.м.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный ИП Галеевой Г.М. N009/2016/ОН от 06 июня 2015 года согласно которому по состоянию на 18 февраля 2016 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Также административным истцом суду представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N158/2016/Уфа от 28 июня 2016 года, согласно которому вышеуказанный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.

В связи с наличием двух разных сумм стоимости земельного участка, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО Оценочная компания "ТерраНова".

Согласно заключению эксперта ООО Оценочная компания "ТерраНова" NЗУ/21/08/16-ЗЭ от 17 августа 2016 года по состоянию на 18 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м., составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес площадью ... кв.м., составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м., составляет ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО Оценочная компания "ТерраНова" NЗУ/21/08/16-ЗЭ от 17 августа 2016 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Макаримовой К.Н. как арендатора земельных участков, поскольку определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендной платы и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Макаримовой К.Н. и считает возможным установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере ... рублей; установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере ... рублей; установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Макаримовой ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 08 июля 2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере ... рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2016 года в размере ... рублей;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.