Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2016 г. по делу N 3га-728/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-728/2016

14 сентября 2016 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Шакировой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Мебельный сервисный комплекс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Мебельный сервисный комплекс" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... рублей. Вместе с тем, согласно отчету ООО "Агран-бизнес оценка" N13 от 18 апреля 2016 года по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N332 от 21 июня 2016 года заявление ООО "Мебельный сервисный комплекс" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было отклонено.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства универсального магазина, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.

Представитель административного истца ООО "Мебельный сервисный комплекс" - Гильфанов А.А., действующий по доверенности от 20 мая 2016 года, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года с учетом проведенной по делу судебной экспертизы в размере ... руб.

Представителем заинтересованного лица Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Валитовой А.А., представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что договором аренды земельного участка от 29 февраля 2008 года, дополнительного соглашения от 19 марта 2014 года не предусмотрено право оспаривания кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Кадастровая оценка земельных участков является налогооблагаемой базой, необоснованное снижение которой повлечет за собой уменьшение доходной части бюджета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. На основании изложенного требования ООО "Мебельный сервисный комплекс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворению не подлежат. Также представитель заинтересованного лица просила суд рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецк Фахретдинов А.М., просил суд рассмотреть дело без участия их представителя. Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление, просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку кадастровая оценка земельных участков является налогооблагаемой базой, необоснованное снижение которой повлечет за собой уменьшение доходной части бюджета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

Анализ приведенных предписаний в их системном единстве свидетельствует о том, что юридическое лицо, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.

По настоящему делу административный истец ООО "Мебельный сервисный комплекс" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика арендной платы.

Из материалов дела следует, что ООО "Мебельный сервисный комплекс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... м., расположенного по адресу: адрес что подтверждается договором аренды земельного участка N2/08-62 от 29 февраля 2008 года, дополнительным соглашением к договору аренды от 17 сентября 2012 года, договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 июня 2013 года, дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 19 марта 2014 года. Срок аренды установлен по 29 февраля 2017 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года".

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 июня 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб. Дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 01 января 2015 года.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО "Агран-бизнес оценка" N13 от 18 апреля 2016 года, согласно которому по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Также административным истцом суду представлено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой Союз Оценщиков" N3682 от 18 мая 2016 года, согласно которому вышеуказанный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Расчет стоимости объекта оценки, проведенной экспертом на основании данных, имеющихся в отчете об оценке, примененных оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объекта оценки, определенную оценщиком в отчете об оценке.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 31 мая 2016 года ООО "Мебельный сервисный комплекс" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением комиссии N332 от 21 июня 2016 года заявление ООО "Мебельный сервисный комплекс" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а также отличием определенной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости от установленной кадастровой стоимости на 84 %, то есть более чем на 30%.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО "Партнер-Оценка".

Согласно заключению эксперта ООО "Партнер-Оценка" N1204-Э/2016 от 31 августа 2016 года по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Партнер-Оценка" N1204-Э/2016 от 31 августа 2016 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности ООО "Мебельный сервисный комплекс" как арендатора земельного участка, поскольку определение в отношении спорного земельного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендной платы и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, а также с учетом экспертного заключения ООО "Партнер-Оценка" N1204-Э/2016 от 31 августа 2016 года, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года признается доказанной.

При таких обстоятельствах требования ООО "Мебельный сервисный комплекс" об установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... руб. подлежат удовлетворению.

Доводы заинтересованных лиц Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецк о том, что кадастровая оценка земельных участков является налогооблагаемой базой, необоснованное снижение которой повлечет за собой уменьшение доходной части бюджета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения. ООО "Мебельный сервисный комплекс", реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Доводы представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца по основаниям того, что договором аренды земельного участка от 29 февраля 2008 года, дополнительным соглашением от 19 марта 2014 года не предусмотрено право оспаривания кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, также являются не состоятельными.

В силу требований статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, находится в собственности Республики Башкортостан. Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, что подтверждается расчетом арендной платы за 2016 год, являющимся приложением к дополнительному соглашению от 19 марта 2014 года к договору аренды земельного участка N2/08-62 от 29 февраля 2008 года.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении административного иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "Мебельный сервисный комплекс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 19 июля 2016 года, после обращения 31 мая 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства универсального магазина, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова