Апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-4658/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Осиповой Е.А.,

судей Головиной Е.Б. и Тумашевич Н.С.,

при секретаре Максимчуке В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Бельской Е.А. на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования Лукиной Светланы Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы в страховой стаж и назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Землянкиной О.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Лукиной С.А. - Большакова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Лукина С.А. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании принять к зачету периоды работы и назначить пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что при подсчете ее стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком необоснованно не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО "Медицинская клиника "Кингисеппская", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ООО "Медэкспресс-сервис", так как эти периоды не могут быть просуммированы в целях определения продолжительности стажа для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как Списками должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N в разделе наименования учреждения медицинская клиника не предусмотрена.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Лукиной Светланы Александровны удовлетворены.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области зачесть в специальный трудовой стаж Лукиной Светланы Александровны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО "Медицинская клиника "Кингисеппская", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ООО "Альянс Евразия Медицина", ООО "Медэкспресс-сервис" и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд взыскал с Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области в пользу Лукиной Светланы Александровны судебные расходы на оплату государственной пошлины N руб., на оплату услуг представителя N рублей, всего взыскал N рублей.

Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об отказе в исковых требованиях. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в соответствии со Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781 в разделе наименование учреждения - ООО "Медицинская клиника" и ООО "Медикоэкспресс-сервис" не предусмотрены, а основной деятельностью данных коммерческих организации является извлечение прибыли. Вместе с тем, Постановлением Пленума Верховного суда РФ N 30 было дано разъяснение о праве медицинских работников на зачет периодов работы в специальный стаж при осуществлении медицинской деятельности исключительно только в организациях, имеющих организационно-правовую форму учреждения или структурных подразделениях, предусмотренных в пункте 6 Правил N. Также ссылается на пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30.

В материалы дела истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых критически оценены ее доводы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судом первой инстанции, и выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Лукиной С.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа ( N лет), в который не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры "Медицинская клиника "Кингисеппская", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ООО "Медэкспресс-сервис", в связи с тем, что Списками должностей и учреждений в разделе наименование учреждения медицинская клиника не предусмотрена. Наименование учреждения не может толковаться расширительно ко всем объектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения (л.д.9-17).

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования Лукиной С.А., суд первой инстанции исходил из того, что истец в период работы в ООО "Медицинская клиника "Кингисеппская" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, в ООО "Альянс Евразия Медицина" - правопреемник ООО "Медэкспресс-сервис" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения путем оказания гражданам медицинской помощи. Отмечая, что вышеуказанные места работы истца прямо не поименованы Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в то же время суд указал на то, что в самом наименовании Списка предусмотрено, что профессии и должности работников должны быть непосредственно связаны с деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных лечебных учреждениях.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанций о наличии у Лукиной С.А. права на получение досрочной трудовой пенсии по старости ошибочны и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, Лукина С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в ООО "Медицинская клиника "Кингисеппская", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ООО "Альянс Евразия Медицина", ООО "Медэкспресс-сервис".

Согласно учредительным документам ООО "Медицинская клиника "Кингисеппская" (л.д.30-42), ООО "Альянс Евразия Медицина" (л.д.52-63), ООО "Медэкспресс-сервис" (л.д.79-92) основная цель деятельности данных юридических лиц - извлечение прибыли путем оказания платной амбулаторно-поликлинической помощи, осуществление аптечного обслуживания, оказание лечебно-диагностической помощи на дому, оказание экстренной и неотложной помощи и другое.

Судебная коллегия отмечает, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанные общества по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, следовательно, не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения.

При таких обстоятельствах правовые основания для включения в специальный стаж Лукиной С.А. периодов ее работы в "Медицинская клиника "Кингисеппская", ООО "Медэкспресс-сервис" и ООО "Альянс Евразия Медицина" для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отсутствуют, а вывод суда первой инстанции с учетом указанных периодов работы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является неправомерным.

На основании изложенного в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое судебное решение следует отменить, и принять новое решение, которым отказать Лукиной С.А. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 2 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Лукиной Светлане Александровне в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы в страховой стаж и назначить пенсию отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Заплохова И.Е.