Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33а-241/2016

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 25 августа 2016 г. по делу N 33а-241/2016

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Ракова А.В., судей Пересады А.Н. и Литвинова В.С., при секретаре Малышевой А.И., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 06 мая 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Казанкова К. В. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО ФГКУ "Северрегионжилье") и руководителя ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с истребованием от него документов о сдаче занимаемого им по месту службы жилого помещения при получении жилья в собственность бесплатно в избранном постоянном месте жительства.

Заслушав доклад судьи Литвинова В.С., судебная коллегия,

установила:

Казанков обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части _, дислоцированной в _ Архангельской области.

В октябре 2015 года он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма _, а 6 ноября того же года ему было распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 58,70 м2, расположенной по адресу: _, на получение которого он дал согласие.

В марте 2016 года от начальника ТО ФГКУ "Северрегионжилье" ему поступило уведомление от 23 марта 2016 года N 29-12/255, из которого следует, что для получения решения о предоставлении распределенного жилого помещения в собственность бесплатно и подписания акта приема - передачи жилья ему необходимо представить документы о сдаче занимаемого им по месту службы жилого помещения, несмотря на то, что он продолжает проходить военную службу по контракту в _.

Не соглашаясь с этими действиями указанного должностного лица Казанков просил суд признать их незаконными и обязать данного административного ответчика отменить свое решение, содержащееся в уведомлении от 23 марта 2016 года N 29-12/255.

Решением Мирненского гарнизонного военного суда от 06 мая 2016 года требования Казанкова удовлетворены.

Не соглашаясь с этим решением, начальник ТО ФГКУ "Северрегионжилье" С подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей просьбы административный ответчик ссылается на различные законодательные и нормативные правовые акты, дает оспариваемому судебному решению свой анализ и указывает, что в соответствии с требованиями п. 7 приказа Министра обороны РФ N 1850 от 13 ноября 2011 года, при получении жилого помещения в собственность бесплатно в избранном месте жительства военнослужащий обязан сдать занимаемое им по месту прохождения службы жилое помещение и представить документы о сдаче этого жилья.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права, а также процессуального права, связанных с распределением обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений и принципов объективности и беспристрастности суда при осуществлении правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, из материалов дела не усматривается.

Судом первой инстанции установлено, что Казанков окончил Военную инженерно-космическую академию им. А.Ф. Можайского с присвоением первого офицерского звания в июне 1998 года, в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части _, выслуга в календарном исчислении составляет у него свыше 24 лет, и имеет состав семьи - 3 человека, а срок действующего контракта о прохождении им военной службы заканчивается 16 июня 2018 года.

Постановлением мэра города _ N 1254 от 20 июля 2007 года административному истцу на состав семьи 3 человека на весь срок военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: _, общей площадью 46,2 м 2.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Архангельской области и г. Архангельске от 28 октября 2015 года N 29-20/165 Казанков составом семьи из трех человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства - в _.

Из извещения N 333268 от 6 ноября 2015 года следует, что ему и его семье распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 58,70 м2 по адресу: _.

Из подписанного начальником ТО ФГКУ "Северрегионжилье" уведомления от 23 марта 2016 года N 29-12/255 следует, что для получения решения о предоставлении Казанкову вышеуказанного жилого помещения и подписания акта его приема - передачи, административному истцу необходимо представить в ТО ФГКУ "Северрегионжилье" оригинал справки о сдаче жилого помещения по месту службы, копию поквартирной карточки с отметками о снятии всех членов семьи с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счета с отметкой об отсутствии задолженности по оплате жилья, копии страниц паспортов и копии листков убытия всех членов семьи с отметками о снятии с регистрационного учета по месту жительства в _.

Установив вышеуказанные обстоятельства и оценивая законность оспариваемых действий должностного лица, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, военнослужащие, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, к числу которых относится Казанков, имеют право на получение жилья по избранному постоянному месту жительства в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также за счет жилищной субсидии, при достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по льготным основаниям при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Судом первой инстанции правильно указано, что закон предусматривает разделение военнослужащих на две категории, одна из которых может реализовать свое право на жилище по избранному месту жительства в период прохождения военной службы, при условии достижения военнослужащим общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а другая - при увольнении с военной службы лишь при наличии льготных оснований и общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Поскольку Казанков имеет общую продолжительность военной службы более 24 лет, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, обоснованно принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в городе _ на состав семьи из трех человек, и ему законно распределено жилое помещение по адресу: _, а в июне 2015 года он заключил контракт о прохождении военной службы на срок до июня 2018 года и в настоящее время увольнению с военной службы не подлежит, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что то сдачи в уполномоченный орган служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в рассматриваемой ситуации от него не требуется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемые действия начальника ТО ФГКУ "Северрегионжилье", связанные с истребованием от Казанкова документов о сдаче занимаемого им по месту службы служебного жилого помещения при получении жилья в собственность бесплатно в избранном постоянном службы месте жительства, незаконными и удовлетворил требования административного истца по делу.

С учетом изложенного доводы автора апелляционной жалобы законность и обоснованность оспариваемого судебного решения, по убеждению судебной коллегии, под сомнение не ставят и основанием для его отмены не являются.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение Мирненского гарнизонного военного суда от 06 мая 2016 года, которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Казанкова К. В. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и руководителя ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с истребованием от него документов о сдаче занимаемого им по месту службы жилого помещения при получении жилья в собственность бесплатно в избранном постоянном месте жительства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Скворцовой Н.С. - без удовлетворения.