Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33-18238/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Кордюковой Г.Л.,

судей

Ничковой С.С.,

Охотской Н.В.

при секретаре

Степаненко Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-948/2016 по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2016 года по иску Шестакова к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Санкт - Петербургский государственный университет гражданской авиации" (далее по тексту - ФГБОУ ВПО СПбГУ ГА), Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт - Петербургу, Комитету имущественных отношений Правительства Санкт - Петербурга об обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., объяснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге - Новожиловой, поддержавшей доводы жалобы, представителя Шестакова - Гоголевской, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Шестаков обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" (далее ГГБОУ ВПО "СПб ГУ ГА), Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт - Петербургу, Комитету имущественных отношений Правительства Санкт - Петербурга о включении его в договор социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес", обязании заключить договор безвозмездной передачи спорного жилого помещения в собственность, ссылаясь в обосновании требований на то, что истец зарегистрирован и проживает в спорной квартире совместно с супругой Ч.А.В., являющейся нанимателем спорной квартиры на основании договора социального найма N 17 от 08 августа 2012 года. Ч.А.В. 05 марта 2015 года обратилась к ответчику ФГБОУ ВПО СПбГУ ГА с заявлением о включении супруга Шестакова, вселенного в квартиру в установленном порядке, в договор социального найма, в чем ей было отказано. Письмом Жилищного комитете Правительства Санкт -Петербурга от 27 апреля 2015 года Шестакову было отказано в заключении договора передачи квартиры в собственность в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятие спорного жилого помещения на условиях социального найма, а также отсутствие доверенности от ФГБОУ ВПО СПбГУ ГА на заключение договора приватизации.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2016 года за Шестаковым, "дата" года рождения, уроженцем горда " ... ", имеющим паспорт гражданина Российской Федерации N ... , выданный " ... " Отдела УФМС России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области в " ... " города Санкт -Петербурга "дата", код подразделения N ... , зарегистрированным по адресу: "адрес", право собственности на " ... " квартиру, общей площадью " ... " кв.м., в том числе жилой площадью " ... " кв.м., распложенную на " ... " этаже пятиэтажного дома 1985 года постройки (дата последнего капитального ремонта 1998 год) по адресу: "адрес". В удовлетворении остальной части требований отказано.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, полагает его незаконным и необоснованным.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции Шестаков, представители Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, ФГБОУ ВПО СПбГУ ГА, Комитета имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга, Федерального Агентства воздушного сообщения (Росавиация), Ч.А.В. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом посредством почтовой и факсимильной связи /л.д. N ... /, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм процессуального и материального права.

В соответствии с п.1 ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имуществ

Согласно ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Одним из жилищных прав граждан является право граждан на приватизацию, закрепленное в Законе Российской Федерации от 04.07.1991года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 указанного выше закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.7 названного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой " ... " квартиру, общей площадью " ... " кв.м, жилой площадью " ... " кв.м. расположенную по адресу: "адрес" /л.д. N ... т. N ... /.

Судом установлено, что в период до 1998 года здание, расположенное по адресу: "адрес", являлось общежитием, которое находилось на балансе ФГОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет гражданской авиации" (ранее ГОУ ВПО "Академия гражданской авиации").

В связи с указанием Государственного комитета по управлению государственным имуществом N10/8486 от 05 ноября 1992 года о необходимости приватизации ведомственного жилого фонда на общих основаниях, а также распоряжения Мэра Санкт-Петербурга N510-р от 21 мая 1996 года "О защите жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях" Федеральной авиационной службой России было принято решение от 04 апреля 1997 года N14.3.187 о проведении ремонтно-строительных работ в общежитии Академии, расположенном по адресу: "адрес", с перепланировкой под отдельные квартиры для заселения работниками Академии, проживающими в общежитиях, с последующей передачей в собственность жилых помещений в указанном доме.

На основании разрешения Федеральной службы Воздушного Транспорта России разрешено изменить правовой статус общежитий, находящихся на балансе ГОУ ВПО "Академия гражданской авиации" и перевести их в статус жилых домов, при этом получены разрешения соответствующих служб /л.д. N ... том N ... /.

Из материалов дела усматривается, 04 июля 1997 года между академией Гражданской авиации (ФГБОУ ВПО СПбГУ ГА) и работником академии С.В.А. заключено соглашение о приобретении прав на жилое помещение, согласно которому Академия организует финансирование ремонтных работ общежития, расположенного по адресу: "адрес" за счет личных средств работников академии, после производства всех работ и сдачи объекта в эксплуатацию академия предоставляет работнику отдельное жилое помещение, площадью пропорционально внесенной работником денежной суммы и переводит жилое помещение в муниципальный жилищный фонд Санкт - Петербурга /л.д. N ... том N ... /.

Работник Академии гражданской авиации С.В.А. (отец Ч.А.В. и зять Шестакова) внес в перепланировку и создание " ... " квартиры сумму " ... " рублей (л.д. N ... том N ... ).

На совместном заседании профсоюзного комитета и администрации ГОУ ВПО Академии гражданской авиации от 24 июня 1997 года принято решение о выдаче С.В.А. как сотруднику Академии внутреннего ордера на квартиру "адрес" /л.д. N ... том N ... /.

На основании ордера N ... от "дата", выданному на основании приказа N 50 ГОУ ВПО "Академия гражданской авиации" от 30 июля 1988 года, С.В.А. предоставлено право занятия отдельной " ... " квартиры по адресу: "адрес", вместе с дочерью Ч.А.В. /л.д. N ... том N ... /.

Из материалов дела усматривается, что несмотря на вышеуказанные обстоятельства, квартира, расположенная по адресу: "адрес", на основании свидетельства от 22 февраля 2000 года, учтена в реестре федерального имущества в период осуществления полномочий по управлению имуществом Комитетом по управлению городским имуществом Санкт - Петербурга в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1998 года N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" на основании Решения Исполкома от 01 июля 1976года N483, Акта о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование от 06 июня 1984 года N 10307/263, инвентарной карточки учета основных средств. Указанный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за ФГОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет гражданской авиации" /л.д. N ... том N ... /.

В то же время 09 сентября 2002 года издано распоряжение администрации Санкт - Петербурга N1682-ра об изменении правового статуса общежития квартирного типа, расположенного по адресу: "адрес", с включением его в состав жилищного фонда в качестве жилого дома, предназначенного для постоянного проживания. В соответствии с пунктом 3 вышеназванного распоряжения Территориальному управлению Московского административного района предписано оформить в установленном порядке необходимые документы гражданам, проживающим и зарегистрированным в общежитии, согласно списку, представленному Академией /л.д. N ... том N ... /.

В списке жильцов, представленных Академией, С.В.А. указан как проживающий в квартире N ... в вышеуказанном доме /л.д. N ... том N ... /.

На основании распоряжения администрации Московского района Санкт -Петербурга N 136 от 22 февраля 2005 год по факту проживания в общежитии Ч.А.В. был выдан ордер на право занятия " ... " квартиры N "адрес" /л.д. N ... том N ... /.

06 февраля 2015 года в спорную квартиру в качестве члена семьи Ч.А.В. был вселен ее супруг Шестаков /л.д. N ... том N ... /.

Согласно сведениям, содержащимся в справке ф.9, в спорной квартире зарегистрированы постоянно проживающими Ч.А.В. с 04 октября 2012 года и ее муж Шестаков с 06 февраля 2015 года /л.д. N ... том N ... /.

Из материалов дела следует, что сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о зарегистрированных правах в отношении квартиры, расположенной по адресу: "адрес" отсутствуют /л.д. N ... том N ... /.

В материалы дела представлено заявление Ч.А.В. об отказе от участия в приватизации спорной квартиры /л.д. N ... том N ... /

Судом установлено, что Шестаков на законных основаниях занимает спорную квартиру так как в силу ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации приобрел равные с нанимателем права и обязанности.

С учетом приведенных установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца и признании за ним в порядке приватизации права собственности на спорное жилое помещение с прекращением права собственности на него Российской Федерации, исходя из того, что Шестаков, занимающий на законных основаниях спорное жилое помещение, относящееся к государственному жилищному фонду, имеет право в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", на его бесплатную передачу в собственность в порядке приватизации.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, принимая во внимание, что согласно представленным документам и позиции лиц, участвующих в деле, спорное жилое помещение относится к государственной собственности и препятствием в осуществлении передачи его в собственность истца является лишь отсутствие государственной регистрации права оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации", спорное жилое помещение истец занимает как член семьи Ч.А.В., которой право на занятие квартиры, расположенной по адресу: "адрес", было предоставлено на основании ордера. Занимаемая квартира не отнесена законом к перечню не подлежащих приватизации жилых помещений, в связи с чем истец имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Возражения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, участвующего в деле в качестве ответчика, против удовлетворения заявленных требований сводятся лишь к несоблюдению формального порядка закрепления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" спорного жилого помещения.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что, как следует из материалов дела, в отношении спорного жилого помещения, входящего в состав общежития, которое находились в государственной собственности и было закреплено за ГОУ ВПО "Академия гражданской авиации", было принято решение о передаче его в муниципальную собственность, в связи с чем и было издано 09 сентября 2002 года распоряжение администрации Санкт - Петербурга N1682-ра об изменении правового статуса общежития квартирного типа, расположенного по адресу: "адрес", с включением его в состав жилищного фонда в качестве жилого дома.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности передачи квартиры в собственность истца в порядке приватизации основаны на неправильном толковании норм материального права и сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: