Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2016 г. по делу N 33-3877/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Местиковой С.А., Топорковой С.А., при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2016 года, которым

по делу по иску Беловой В.С. к администрации муниципального образования "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) о включении в стаж муниципальной службы периода работы в исполнительных органах муниципальной власти, установлении пенсии

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление Беловой В.С. удовлетворить:

обязать администрацию МР "Олекминский район" РС (Я) включить в стаж муниципальной службы периоды работы Беловой В.С. с 5 июня 1978 года по 1 апреля 1982 года в Олекминском райфинотделе секретарем-машинисткой, с 28 января 1971 года по 10 марта 1992 года в Олекминском городском Совете народных депутатов секретарем-машинисткой, с 10 марта 1992 года по 1 июля 1993 в Управлении делами администрации Олекминского района машинисткой 1 категории, с 1 июля 1993 года по 4 января 1994 года в администрации города Олекминска секретарем-машинисткой;

обязать администрацию МР "Олекминский район" РС (Я) установить Беловой В.С. доплату к трудовой пенсии за выслугу лет с учетом полного стажа с выплатой этой доплаты с даты первого обращения 1 апреля 2008 года.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белова В.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) (далее АМО "Олекминский район") о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, включении в стаж муниципальной службы периода работы в исполнительных органах местной власти в количестве 6 лет 8 месяцев 29 дней, установлении пенсии по выслуге лет с учетом полного стажа с индексацией с 01.02.2008.

Исковые требования обосновывала тем, что 01.02.2008 обратилась к ответчику за установлением льготной пенсии по выслуге лет, получила отказ в связи с отсутствием необходимого 15-летнего стажа выслуги. В стаж муниципальной службы не были включены периоды работы истца в качестве секретаря-машинистки в учреждениях исполнительных комитетов Олекминского райфинотдела, Олекминского горсовета народных депутатов, администрации города Олекминск.

Считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, так как она включена в реестр государственных служащих РС (Я), что подтверждается записью в трудовой книжке, просит удовлетворить исковые требования, включить в стаж муниципальной службы периоды работы в исполнительных органах местной власти в количестве 6 лет 8 месяцев 29 дней, установить доплату к трудовой пенсии по выслуге лет с учетом полного стажа с индексацией с 01.02.2008.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, глава Олекминского района РС (Я) - Васильев В.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.06.1978 Белова В.С. принята на работу в Олекминский райфинотдел на должность секретаря-машинистки, с 01.04.1982 уволена с занимаемой должности в связи с переводом на другую работу. С 28.01.1991 она принята в порядке перевода в городской совет народных депутатов на должность секретаря-машинистки, с 10.03.1992 уволена с занимаемой должности по п.1 ст.33 и ст.40-3 КЗоТ РСФСР.

С 10.03.1992 истица принята на работу в Управление делами администрации Олекминского района на должность машинистки 1 категории, с 01.07.1993 уволена с занимаемой должности с переводом в распоряжение администрации города Олекминск по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР.

С 01.07.1993 она принята на работу в администрацию города Олекминск на должность секретаря-машинистки, с 04.01.1994 переведена специалистом по жилищным вопросам.

07.06.2008 Комиссия по установлению ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы при АМР "Олекминский район" РС (Я) отказала Беловой В.С. в установлении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием выполнения условий увольнения, установленных п. 1 Порядка установления выплаты (отсутствие 15 летнего стажа), определения размера и условия установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы РС (Я), утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 29.07.2010 N 336 (далее - Порядок).

Впоследствии Белова В.С. повторно обратилась в указанную Комиссию с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, однако письмом заместителя главы АМО "Олекминский район" от 20.02.2016 N ... истцу было отказано в установлении пенсии.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца в Олекминском городском Совете народных депутатов, администрации Олекминского района и администрации города Олекминск являлись периодами работы в органах местного самоуправления, а период работы в Олекминский райфинотдел являлся периодом работы в органе исполнительной власти.

Судебная коллегия с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Постановлением Президиума ЦИК ССР "О структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов" N ... от 09.08.1930 образованы районные финотделы, входящие в структуру районных исполнительных комитетов. С 1930 по 1992 финансовый орган в Олекминском районе являлся структурным подразделением министерства финансов ЯАССР.

На основании приказа Министерства Финансов РС (Я) N01-05/187 от 28.02.1992 Олекминский райфинотдел переименован с 01.02.1992 в Управление экономики и финансов администрации Олекминского района, что подтверждает, что райфинотдел в период работы истца являлся структурным подразделением министерства финансов ЯАССР.

Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 утвержден Перечень периодов гражданской службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы (далее - Перечень), и порядок исчисления стажа гражданской службы.

Согласно подпункту "з" пункта 15 Перечня в стаж гражданской службы засчитываются периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного Перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах).

В силу подпункта "б" пункта 18 Перечня в стаж гражданской службы засчитываются периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших; в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 года, (действовавшем в спорный период работы Беловой В.С.) в разделе классификатор должностей служащих предусмотрена должность машинистки, а также должность секретаря-машинистки.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Белова В.С. в период с 05.06.1978 по 01.04.1982 работала в Олекминском райфинотделе секретарем-машинисткой, с 28.01.1991 по 10.03.1992 работала в Олекминском городском Совете народных депутатов секретарем-машинисткой, с 10.03.1992 по 01.07.1993 работала в Управлении делами администрации Олекминского района секретарем 1 категории, с 01.07.1993 по 04.01.1994 работала в администрации города Олекминска секретарем-машинисткой.

При таких обстоятельствах у суда имелись правовые основания для включения спорных периодов работы Беловой В.С. в стаж муниципальной службы, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с решением суда и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

С.А. Местникова