Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2016 г. по делу N 33-4257/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,

судей Данилова А.Р., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

с участием прокурора Посельского Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2016 г., которым по иску прокурора Гороного района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию "Бердигестяхский наслег" Горного улуса РС(Я) об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйных канализационных сборников и канализационных сетей,

п о с т а н о в л е н о:

Иск прокурора Горного района РС(Я) удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования "Бердигестяхский наслег" Горного улуса РС(Я) в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйных канализационных сборников и канализационных сетей, расположенных по адресу: канализационный сборник объемом 100 м3 и канализационную сеть, подключенные к домам N ... , N ... по ул. ... , к домам N ... , N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 20 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 20 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 25 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 25 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 50 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 50 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 25 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 25 м3 и канализационную сеть к дому 37 по ... ; канализационный сборник объемом 50 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 20 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 50 м3 и канализационную сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснение представителя истца прокурора Посельского Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Горного района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском к МО "Бердигестяхский наслег" Горного улуса РС(Я), ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки на предмет соблюдения законодательства в сфере принятия мер по постановке на учет бесхозяйных объектов коммунального комплекса, установлено, что МО "Бердигестяхский наслег" Горного улуса РС(Я) канализационные сборники и канализационные сети в собственность не приняты, меры по постановке на учет объекта недвижимости не произведены, что влечет за собой невозможность определения лица, ответственного за содержание данного участка канализационных сборников и сетей, нарушает интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории с. Бердигестях. Непринятие администрацией МО "Бердигестяхский наслег" мер к надлежащей реализации полномочий по водоотведению, постановке на учет системы канализации влечет несвоевременное проведение ремонтных работ, мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения в с. Бердигестях, а также неэффективное использование муниципального имущества. Просил обязать ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационных сборников и канализационных сетей, подключенных к многоквартирным домам с. Бердигестях Горного района.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, указывает на то, что канализационные сборники относятся к общедомовому имуществу собственником многоквартирных домов, доказательств бесхозяйности канализационных сборников и сетей не представлено.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца прокурор Посельский Н.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта нарушения администрацией МО "Бердигестяхский наслег" Горного улуса РС(Я) требований закона, устанавливающих обязанность ответчика по принятию мер, направленных на подачу заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет спорных объектов недвижимости, находящихся на территории с. Бердигестях.

Данный вывод суда соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделан при правильном применением норм материального права.

Так, в соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктами 2 и 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 г. N 701, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления сельских поселений, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из материалов дела, канализационные сборники (септики) находятся на территории муниципального образования "Бердигестяхский наслег", расположены в с.Бердигестях Горного района, подключены к многоквартирным домам по адресу: канализационный сборник объемом 100 м3 и канализационная сеть к домам N ... , N ... по ул. ... , к домам N ... , N ... по ул. ... ; канализационный сборник объемом 20 м3 и канализационная сеть к дому N ... по ул. ... ; канализационный сборник объемом 20 м3 и канализационная сеть к дому N ... по ул. ... ; канализационный сборник объемом 25 м3 и канализационная сеть к дому N ... по ул ... ; канализационный сборник объемом 25 м3 и канализационная сеть к дому N ... по ул. ... ; канализационный сборник объемом 50 м3 и канализационная сеть к дому N ... по ул. ... ; канализационный сборник объемом 50 м3 и канализационная сеть к дому N ... по ул. ... ; канализационный сборник объемом 25 м3 и канализационная сеть к дому N ... по ул. ... ; канализационный сборник объемом 25 м3 и канализационная сеть к дому 37 по ул.Советская; канализационный сборник объемом 50 м3 и канализационная сеть к дому N ... по ул. ... ; канализационный сборник объемом 20 м3 и канализационная сеть к дому 11 "а" по ул. ... с. Бердигестях; канализационный сборник объемом 50 м3 и канализационная сеть к дому N ... по ул. ... с. Бердигестях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Следовательно, канализационная сеть предназначена для водоотведения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 вышеназванного Закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Также в ч. 5 ст. 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Из материалов дела следует, что сведения о зарегистрированных правах на канализационные сборники и канализационные сети в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в реестре собственности МО "Бердигестяхский наслег" Горного улуса РС(Я) отсутствуют, что подтверждается информацией Горного ОРМ Центрального межмуниципального отдела Управления Росреестра по РС(Я).

Учитывая, что при рассмотрении дела было установлено отсутствие собственника спорных объектов канализационных сборников и канализационных сетей, при этом, доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, не представлено, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорные объекты канализационных сборников и канализационных сетей являются бесхозяйными.

Поскольку из содержания п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право, обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйных участков канализационных сетей, суд первой инстанции правильно возложил на администрацию МО "Бердигестяхский наслег" Горного улуса РС(Я), как орган местного самоуправления данную обязанность.

Довод жалобы о том, что канализационные сборники являются элементами многоквартирных домов, следовательно, являются общим имуществом граждан, проживающих в этих домах, подлежит отклонению, поскольку канализационный септик относится к недвижимому имуществу и не может относиться к общему имуществу собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома ввиду его нахождения за пределами жилого дома и его прилегающей территории. Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, установлено, что границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. По климатическим и инженерным особенностям канализационные септики с их сетями на территории с.Бердигестях Горного района представляют собой не централизованную, а локальную систему канализации, но данное обстоятельство не освобождает орган местного самоуправления от надлежащего обеспечения их функционирования.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права при соблюдении норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2016 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А.Осипова

Судьи: А.Р.Данилов

С.Н.Сыренова