Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2016 г. по делу N 33-4314/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А., судей Сыреновой С.Н., Данилова А.Р.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лыковой З.Р. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2016 года, которым отказано в удовлетворении иска Лыковой З.Р. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Данилова А.Р., пояснения истца Лыковой З.Р., ее представителя по устному ходатайству Ноговицына А.В., представителя ответчика Стручковой Н.Х., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Лыкова З.Р. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м., указывая на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... В январе 2016 года обратилась в Окружную администрацию г.Якутска в целях оформления права собственности, но ей было отказано в связи с отсутствие правоустанавливающих документов. Данный жилой дом был приобретен бабушкой истца Р. по сделке купли-продажи 04 декабря 1942 года, с того времени принадлежал ее семье. По договору дарения от 02 февраля 1982 года владельцем дома стала Лыкова З.Р., которая по настоящее время проживает по данному адресу, уплачивает земельный налог.

Представитель ответчика по доверенности Друзьянова А.Б. в судебном заседании иск не признала полностью, и по основаниям, указанных в письменном отзыве на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено решение об отказе в иске, не согласившись с которым, в апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, мотивируя тем, что до 1990 года основной формой осуществления гражданами права владении земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование этим участком. Одновременно с приобретением права собственности на жилой дом, к истцу в порядке правопреемства от прежних хозяев перешло право бесплатно приобрести право собственности на спорный земельный участок. На дату обращения истца в орган местного самоуправления, испрашиваемый земельный участок не являлся зарезервированным для муниципальных нужд и не был ограничен в обороте путем запрета предоставления его в собственность или в аренду.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лыкова З.Р. является собственником жилого дома, общая площадь ... кв.м., расположенного по адресу: ...

Лыкова З.Р. в досудебном порядке обращалась в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Письменным уведомлением N ... от 29 февраля 2016 года Департамент имущественных отношений Окружной администрации г.Якутска указал о невозможности предварительного согласования предоставления заявителю земельного участка для использования под индивидуальный жилой дом в связи с непредставлением заявителем документов, перечень которых приведен в Приказе Министерства экономического развития РФ от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", в частности, документа, удостоверяющего (устанавливающего) права на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как видно из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок на момент рассмотрения спора не сформирован в установленном законом порядке, на кадастровом учете не состоит, кадастровый номер ему не присваивался, то есть участок не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом гражданского оборота.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отсутствие документов, указывающих на приведенные обстоятельства, исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Для реализации в порядке, предусмотренном пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, своего исключительного права на приобретение спорного земельного участка в собственность или в аренду лицу, в данном случае Лыковой З.Р., являющемуся собственником сооружений, расположенных на таком земельном участке, следует в досудебном порядке разрешить вопрос сформирования спорного земельного участка, постановки его на кадастровый учет и т.д.

Отказ органа местного самоуправления о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка по адресу: ... , в целях использования под индивидуальный жилой дом, Лыковой З.Р. в установленном законом порядке не оспорен, не признан незаконным и на Окружную администрацию г. Якутска не возложена обязанность по устранению каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов Лыковой З.Р., допущенных ответчиком при вынесении отказа на стадии рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда в полной мере соответствует названным требованиям.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Лыковой З.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Осипова А.А.

Судьи Сыренова С.Н.

Данилов А.Р.