Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2016 г. по делу N 33-4363/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Местниковой С.А., Холмогорове И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя АК "АЛРОСА" (ПАО) Павленко И.Я., представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) Николаева В.А. на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2016 года, которым

по делу по иску Толстопятова Л.И. к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе PC (Я), Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) о признании незаконным отказа ГУ УПФ в Мирнинском районе PC (Я) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании и установлении факта работы истца Толстопятова Л.И. в Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) непосредственно на полевых геофизических работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 6 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии работу истца на полевых геофизических работах, о понуждении Амакинской ГРЭ К "АЛРОСА" (ПАО) предоставить Управлению ПФ России в Мирнинском районе сведения о льготном стаже работы истца и понуждении Управления пенсионного фонда в Мирнинском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости

ПОСТАНОВЛЕНО:

Требования Толстопятова Л.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда в Мирнинском районе PC (Я) N ... от 08 мая 2015 года об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу Толстопятову Л.И..

Признать и установить факт работы Толстопятова Л.И. в Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) непосредственно на полевых геофизических работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 6 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и включить специальный стаж работы: с 01 октября 1987 г. по 16 января 1989 года мотористом каротажной станции, водителем спецмашины, машинистом Северной партии геофизических исследований скважин; с 12 июня 1989 года по настоящее время водителем каротажной станции, водителем вездехода, водителем автомобиля, слесарем по ремонту автомобилей Комплексной геофизической партии, за исключением отпусков без сохранения заработной платы (с 29.01.1990 по 06.02.1990 г.; с 09.10.1995 года по 10.10.1995 г.; с 03.01.1996 года по 04.01.1996 г.; с 13.11.1996 г. по 16.11.1996 года; с 27.01.1997 г. по 29.01.1997 г.; с 23.10.1997 г. по 24.10.1997 г.; с 01.12.1997 г. по 02.12.1997 года; с 21.01.1999 г. по 04.02.1999 г.; с 07.10.1999 г. по 15.10.1999 г.; с 29.08.2000 г. по 28.09.2000 года; с 02.09.2001 г. по 11.09.2001г.; с 26.02.2003 г. по 09.03.2003 г.; с 28.07.2004 г. по 04.08.2004 года; с 03.09.2005 г. по 12.09.2005 года; с 17.10.2009 г. по 30.10.2009 года; с 24.05.2010 г. по 28.05.2010 г.; с 14.07.2010 г. по 16.07.2010 г.; с 10.09.2010 г. по 13.09.2010 года; 06.06.2011 г. по 10.06.2011 года; с 13.10.2011 г. по 14.10.2011 года; с 01.05.2012 г. по 31.05.2012 года), в общей сложности более 12 лет и 6 месяцев.

Обязать Амакинскую геологоразведочную экспедицию АК "АЛРОСА" (ПАО) предоставить Управлению ПФ России в Мирнинском районе сведения о льготном стаже работы истца Толстопятова Л.И. для назначения Управлением пенсионного фонда в Мирнинском районе социальной пенсии по старости по подпункту 6 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части исковых требований Толстопятова Л.И. отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе PC (Я) Ворониной А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Манжула В.П., действующая на основании доверенности, обратилась в суд в интересах Толстопятова Л.И. с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе PC (Я) (далее УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я)) о признании незаконным отказа ГУ УПФ в Мирнинском районе PC (Я) в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию о признании и установлении факта работы Толстопятова Л.И. в Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) непосредственно на полевых геофизических работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 6 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии работу истца на полевых геофизических работах, о понуждении Амакинской ГРЭ К "АЛРОСА" (ПАО) предоставить Управлению ПФ России в Мирнинском районе сведения о льготном стаже работы истца и понуждении Управления пенсионного фонда в Мирнинском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указала на то, что истец работал в Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) мотористом каротажной станции, водителем специальной машины, машинистом-водителем Северной партии геофизических исследований скважин с 01 октября 1987 года по 16 января 1989 год, а с 12 июня 1989 года по настоящее время работает водителем каротажной станции, водителем вездехода, водителем автомобиля, слесарем по ремонту автомобилей Комплексной геофизической партии.

04 марта 2015 года Толстопятов Л.И. обратился с заявлением в УПФ по Мирнинскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 6 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указав, что он имеет общий трудовой стаж 34 года 07 месяцев 07 дней, трудовой стаж в РКС 31 год 09 месяцев 16 дней, специальный стаж в льготном исчислении 07 лет 01 месяц 28 дней.

Решением УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как специальный страховой стаж составляет 07 лет 01 месяц 28 дней.

Представитель истца полагает, что Толстопятов Л.И. отработал более 12 лет 06 месяцев в полевых условиях при производстве геофизических работ, более 30 лет в районах Крайнего Севера, страховой стаж составляет более 25 лет, что подтверждается путевыми и расчетными листами.

В связи с изложенным с учетом уточненных требований просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ в Мирнинском районе PC (Я) о назначении досрочной страховой пенсии по старости Толстопятову Л.И., признать и установить факт работы в Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) непосредственно на полевых геофизических работах: с 01 октября 1987 года по 16 января 1989 года мотористом каротажной станции, водителем спецмашины, машинистом-водителем Северной партии геофизических исследований скважин; с 12 июня 1989 года по настоящее время водителем каротажной станции, водителем вездехода, водителем автомобиля, слесарем по ремонту автомобилей Комплексной геофизической партии, за исключением отпусков без сохранения заработной платы (с 29.01.1990 по 06.02.1990; с 09.10.1995 по 10.10.1995; с 03.01.1996 по 04.01.1996; с 13.11.1996 по 16.11.1996; с 27.01.1997 по 29.01.1997; с 23.10.1997 по 24.10.1997; с 01.12.1997 по 02.12.1997; с 21.01.1999 по 04.02.1999; с 07.10.1999 по 15.10.1999; с 29.08.2000 по 28.09.2000; с 02.09.2001 по 11.09.2001; с 26.02.2003 по 09.03.2003; с 28.07.2004 по 04.08.2004; с 03.09.2005 по 12.09.2005; с 17.10.2009 по 30.10.2009; с 24.05.2010 по 28.05.2010; с 14.07.2010 по 16.07.2010; с 10.09.2010 по 13.09.2010; 06.06.2011 по 10.06.2011; с 13.10.2011 по 14.10.2011; с 01.05.2012 по 31.05.2012), в общей сложности более 12,5 лет, обязать Амакинскую ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) предоставить в УПФ в Мирнинском районе сведения о льготном стаже истца, а также обязать УПФ в Мирнинском районе назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 04 марта 2015 года.

Определением Мирнинского районного суда РС(Я) от 20 апреля 2016 года по делу в качестве соответчика привлечена Амакинская ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО).

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель АК "АЛРОСА" (ПАО) Павленко И.Я. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) также не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в иске, указывая о том, что суд первой инстанции не дал надлежащую оценку доказательствам, неправильно применил нормы материального права.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражение представителя истца относительно апелляционных жалоб представителей ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Толстопятов Л.И. работал в Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) мотористом каротажной станции, водителем специальной машины, машинистом - водителем Северной партии геофизических исследований скважин с 01 октября 1987 года по 16 января 1989 года, а с 12 июня 1989 года по день рассмотрения дела в суде работает водителем каротажной станции, водителем вездехода, водителем автомобиля, слесарем по ремонту автомобилей Комплексной геофизической партии.

04 марта 2015 года Толстопятов Л.И. обратился с заявлением в УПФ по Мирнинскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 6 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) от 8 мая 2015 года ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как специальный страховой стаж составляет 07 лет 01 месяц 28 дней.

Суд первой инстанции, отменяя решение УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я), пришел к выводу о наличии у истца специального стажа работы в общей сложности более 12 лет и 6 месяцев.

С данным выводом нельзя согласиться.

В соответствии с п. "е" ч. 1 ст. 12 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона, то есть в полуторном размере в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Ранее аналогичная норма содержась в подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, исчисление периода работы в полевых условиях производилось в полуторном размере до 01 января 2002 года, то есть до введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с изложенным нельзя согласиться с доводами представителя истца и выводами суда первой инстанции об исчислении периода работы истца в полевых условиях в полуторном размере после 01 января 2002 года.

По указанному основанию правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются лица вне зависимости от наименования занимаемой должности либо профессии, которые работали в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах и были непосредственно заняты на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Главными критериями подтверждения условий, определенных законодательством, являются, таким образом: занятость на указанных видах работ, непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях, выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, участка или бригады.

Из пунктов 2, 3, 9 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56 и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздавсоцразвития РФ от 20 мая 2009 года N 252, следует, что полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; школ, орсов, медицинских, культурно-просветительских, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций. При проживании или выполнении работ в городах и поселках городского типа, кроме поселков городского типа, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, полевое довольствие не выплачивается.

Таким образом, выплата истцу полевого довольствия не является бесспорным доказательством того, что он непосредственно был занят в технологическом процессе комплекса геологоразведочных и топографо-геодезических работ, в связи с чем имеет право на досрочную трудовую пенсию, поскольку полевое довольствие выплачивалось не только работникам, непосредственно участвующим в технологическом процессе топографо-геодезических работ, но и другим категориям работников.

Как следует объяснений представителей Амакинская ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО), учет работников, занятых на полевых работах, производился на основании буровых журналов, путевых листов, полевых дневников и других первичных документов; начало и окончание полевого сезона оформлялось приказами по экспедиции.

Истцу производилась выплата полевого довольствия при работе вне постоянного места жительства как работнику, непосредственно занятому на полевых работах (код N ... ), а также полевое довольствие при работе на базах геологоразведочных организаций (код N ... ).

Согласно акту встречной проверки характера выполняемой работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, N ... от 10 марта 2015 года, стаж работы, дающий право Толстопятову Л.И. на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", составляет 5 лет 3 месяца 27 дней. При этом в ходе встречной проверки работодателем предоставлены Положение о структурном подразделении АмГРЭ, организационная структура АмГРЭ, штатные расстановки за периоды работы истца, журналы учета полевых работ, приказы о полевых работах, личная карточка ф. ********, лицевые счета с 1987 по 2015 года, где под кодом N ... производилась оплата полевого довольствия за работу в полевых условиях.

На момент подачи заявления в УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) указанный специальный стаж с учетом льготного порядка его исчисления (до 01 января 2002 года) составил 7 лет 1 месяц 28 дней.

Таким образом, непосредственная занятость истца на работах, предусмотренных подп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждается не за весь период работы истца, а за отдельные периоды его нахождения на полевых работах.

Поскольку требуемого в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" специального стажа у истца на момент подачи его заявления в УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) не имелось, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска Толстопятова Л.И. о признании незаконным отказа УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) в назначении досрочной страховой пенсии, установлении факта его работы непосредственно на полевых геофизических работах в иные, чем указанные в акте встречной проверки, периоды, понуждении Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) предоставить в Пенсионный фонд сведения о его льготном стаже работы, понуждении УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 4 марта 2015 года.

Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение об отказе в иске Толстопятова Л.И. к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе PC (Я), Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) о признании незаконным отказа ГУ УПФ в Мирнинском районе PC (Я) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании и установлении факта работы истца Толстопятова Л.И. в Амакинской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) непосредственно на полевых геофизических работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 6 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии работу истца на полевых геофизических работах, о понуждении Амакинской ГРЭ К "АЛРОСА" (ПАО) предоставить Управлению ПФ России в Мирнинском районе сведения о льготном стаже работы истца и понуждении Управления пенсионного фонда в Мирнинском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Местникова

И.К. Холмогоров