Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2016 г. по делу N 33-4445/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Громацкой В.В.,

и судей Никодимова А.В., Дьяконовой Н.Д.

с участием прокурора Андросовой Ю.А.

при секретаре Архиповой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании "22" августа 2016 года

дело по апелляционной жалобе ответчика

на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2016 года, которым по иску Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) к Зверевой А.А. об истребовании квартиры из чужого незаконного владения путем выселения

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) к Зверевой А.А. удовлетворить.

Истребовать квартиру, расположенную по адресу ... из незаконного владения Зверевой А.А. путем выселения Зверевой А.А. из жилого помещения с несовершеннолетними членами семьи В., Е..

Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., пояснения представителя ГУ МЧС России по РС(Я) - Максимова А.В., ответчика Зверева А.А., представителя ответчика - Дмитриева Д.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МЧС России по РС(Я) обратилось в суд с иском к Зверевой А.А. об истребовании из чужого незаконного владения путем выселения из кв. N N ... ул. ... на том основании, что 03 сентября 2015 года на заседании жилищной комиссии ГУ МЧС России по РС(Я) было принято решение об отказе в распределении кв. N N ... по адресу: ... Зверевой А.А. в связи с тем, что ответчику по программе расселения граждан из ветхого и аварийного жилья застройщиком была предоставлена квартира N N ... , расположенная по адресу: ... общей площадью ? кв.м. Кроме того, в собственности ответчика с 2000 года по декабрь 2011 года находилась квартира, расположенная по адресу: ... , в отношении которой совершила намеренное ухудшение жилищных условий. В спорную квартиру ответчик вселилась на основании решения Госэкспертизы МЧС России N ... от 14 декабря 2012 года, которое определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) признано незаконным. Таким образом, правовых оснований для пользования жилым помещением ответчиком не имеется. Требования о добровольном освобождении жилого помещения ответчик не исполнил. Просил истребовать квартиру из незаконного владения ответчика и выселить.

Ответчик иск не признал.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, ответчик обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, также неверную оценку обстоятельств, имеющих значение для дела.

Рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что Зверева А.А. проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с 17.11.1993 года по настоящее время.

Протоколом заседания жилищной комиссии Управления МЧС России по РС(Я) от 11.02.2011 года N ... Зверева А.А. была признана нуждающейся в жилом помещении с даты подачи рапорта с 31.07.2003 года.

В 2012 году в ... за счет средств МЧС России построен 50-ти квартирный жилой дом для сотрудников Главного управления МЧС России и подчиненных ему подразделений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, данный дом расположенный по адресу: ... находится на праве оперативного управления ГУ МЧС России по РС(Я).

Согласно Приказа министра по делам МЧС РФ N ... от 25 июля 2011 года на ФГУ Государственная экспертиза были возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих, сотрудников МЧС России.

24.12.2012года Госэкспертиза МЧС России направила в Главное Управление МЧС России по Р(Я) решение от 14.12.2012года о предоставлении жилых помещений и служебного жилья военнослужащим в данном доме, в том числе Зверевой А.А. квартиру N N ... Со Зверевой А.А. заключен договор краткосрочного найма от 01.04.2013 г. по 01.07.2013г. С момента распределения Зверева А.А. проживает в данной квартире с двумя детьми.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2013 года по делу по заявлению Х. указанное решение Госэкспертизы МЧС России о распределении квартир в спорном доме и заключение с сотрудниками краткосрочных договоров найма признано незаконными.

На основании приказа МЧС России от 30.01.2015 года ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" было ликвидировано, функции учета сотрудников по предоставлению жилых помещений передано жилищной комиссии Главного управления МЧС России по РС(Я).

Согласно протоколу N ... заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по PC (Я) от 23 октября 2015 года Зверева А.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что в момент постановки на учет у Зверевой А.А. имелось в собственности жилое помещение в ... области площадью ? кв.м., а также в фактическом пользовании жилое помещение по адресу : ... площадью ? кв.м.

В период учета Зверевой А.А. произведено отчуждение квартиры по адресу: ... То есть, она намерено ухудшила свои жилищные условия и скрыла данный факт.

Также судом установлено, что до 2012 года Зверева А.А. с детьми проживала и была прописана в квартире по адресу: ... у сестры ФИО11 как член семьи собственника.

При сносе жилого дома по ул. ... взамен квартиры N ... площадью 19 кв.м, собственнику ФИО11 предоставлена квартира по адресу: ... , общей площадью 49,15 кв.м., на состав семьи 4 человека, с учетом ответчика с двумя детьми.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного закона Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.., в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (п. 5 Правил).

По силу ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ членом семьи собственника и нанимателя признаются помимо детей, родителей и супругов, иные лица если они вселены нанимателем или собственником в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В данном случае ответчик является членом семьи ФИО11, с которой проживала при постановке на учет по ул. ... , а затем по адресу: ...

Согласно п. 11 вышеизложенных Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п.11).

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п. 12 Правил).

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, комиссией ответчика обоснованно принято решение о том, что Зверева А.А. не вправе состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и произведено снятие с учета.

По решению Якутского городского суда от 31 октября 2013 года, в иске Зверевой А.А. к ГУ МЧС России по РС(Я) о понуждении к заключению договора социального найма на спорную квартиру отказано.

Решение и соглашение, на основании которых истица вселилась в спорное жилое помещение, признаны недействительными и отменены. Иных решений, дающих основание для пользования истицей и членами ее семьи квартирой компетентными органами Министерства РФ по делам обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в ведении которого находится спорная квартира, не принималось.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы несостоятельны и не опровергают выводы суда.

Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Громацкая

Судьи: А.В. Никодимов

Н.Д. Дьяконова