Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2016 г. по делу N 33-4522/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н.,

судей Местниковой С.А., Федоровой Г.А.,

при секретаре Никитиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) - Николаевой М.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2016 года, которым

по делу по иску Николаевой С.Д. к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)", Комиссии Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о включении в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г.

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Николаевой С.Д. к ГКУ PC (Я) "Управление социальной защиты населения труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)", Правительству РС(Я), Комиссии Правительства РС(Я) по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, Министерству труда и социального развития PC (Я) о включении в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г., удовлетворить.

Обязать Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, принять решение о включении Николаевой С.Д. в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г.

Обязать Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов считать датой постановки на учет Николаевой С.Д. на улучшение жилищных условий с 1999 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения представителя истца - Алексеевой С.П., представителя Министерства труда и социального развития РС (Я) Федоровой И.А., представителя ГКУ РС (Я) "Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска" Готовцевой М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаева С.Д. обратилась в суд с иском к ГКУ PC (Я) "Управление социальной защиты населения труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о включении в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2015, указывая, что ответчик отказал ей во включении в реестр.

Истица также указывает, что она состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с 1999 года в МО п. Нюрба РС(Я), жилое помещение, которое она занимает с ... детьми, не соответствует нормам. С 2011 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в ГО город Якутск, является инвалидом по слуху и речи. При переезде из г. ... в г. ... ее очередь в нарушение п.8.2, п. 15 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в республиканском реестре не сохранилась.

Указывая на данные обстоятельства, просила суд обязать ответчика включить ее в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2015.

Определениями Якутского городского суда от 18.01.2016, 03.02.2016 в качестве соответчиков привлечены Министерство труда и социального развития PC (Я), Правительство РС(Я), Комиссия Правительства РС(Я) по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) - Николаева М.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом неправильно применены нормы материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью первой ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с учетом положений статьи 28.2 Федерального закона. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Порядок предоставления социальных выплат утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 г. N 226 "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета".

Согласно п. 4 Порядка предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности, в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года и включения в список на предоставление социальных выплат.

Согласно п. 8 Порядка для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

Согласно п.8.2 Порядка комиссия вносит изменения в Реестр в течение года: о дополнительном включении граждан, об изменении даты постановки на учет граждан на основании решения судебного органа; об исключении граждан из Реестра.

В соответствии с п. 15 Порядка для граждан, сменивших место жительства в пределах Республики Саха (Якутия), датой постановки на учет считается дата постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по прежнему месту жительства при наличии справки о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства.

Как следует из материалов дела, Николаева С.Д. является инвалидом с детства ... группы по ******** бессрочно, что подтверждается справкой серии ... и личным делом N ...

Судом установлено, что Николаева С.Д. инвалид ... группы, проживающая по адресу: ... действительно состояла на учете по улучшению жилищных условий в списке инвалидов под N ... с 1999 года.

По причине переезда с г. Нюрба в г. Якутск снята с учета республиканского реестра.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.10.2011 г. серии ... жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве общей долевой собственности Николаевой С.Д., доля в праве ... , Н. доля в праве ... , С. доля в праве ... , Д. доля в праве ... , объект права квартира, назначение жилое, общая площадь ... кв.м.

Актом проверки жилищных условий истца, проведенной комиссией ЯГО ВОГ, ДК " ********" от 28.11.2012 г. по адресу ... установлено, что жилое помещение состоит из ... жилой площадью ... кв.м., отдельных комнат нет. Николаева С.Д. с членами семьи проживают по данному адресу с 2001 года. Дом деревянный, постройки 1969 года, канализации нет, центральное отопление, находится в аварийном состоянии, капитального ремонта не было.

Извещением МКУ ДЖО ГО "город Якутск" от 24.09.2013 г. подтверждается, что Николаева С.Д. поставлена на учет на получение жилой очереди в общем списке с 30.09.2011 под N ... с составом семьи 4 человека: истец Николаева С.Д., Н. _______ г.р., Д. _______ г.р., С. _______ г.р.

При указанных обстоятельствах с учетом наличия инвалидности и факта постановки Николаевой С.Д. на учет в органах местного самоуправления как нуждающейся в обеспечении жилым помещением с 1994 суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, включив истца в Республиканский Реестр ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, учитывая доказанность факта состояния Николаевой С.Д. на учете по улучшению жилищных условий в списке инвалидов под N ... с 1999 года, а также учитывая то, что определением Нюрбинского районного суда РС(Я) от 24.09.2014 г. заявление Николаевой С.Д. о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.

Следовательно, восстановление прав Николаевой С.Д. возможно только путем включения ее в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г.

Доводы жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку направлены на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 марта 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Местникова

Г.А. Федорова