Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-4578/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Федоровой Г.А.,

судей Холмогорова И.К., Местниковой С.А.,

при секретаре Никитиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2016 года, которым по гражданскому делу по иску Бычкова Д.Г. к Северо-восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о восстановлении на службе в органах внутренних дел,

ПОСТАНОВЛЕНО:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от 20.04.2016 года N ... о привлечении Бычкова Д.Г. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

Признать незаконным приказ Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от 27.04.2016 года N ... об увольнении Бычкова Д.Г. со службы в органах внутренних дел.

Восстановить Бычкова Д.Г. на службе в органах внутренних дел в должности * Нерюнгринского линейного отдела полиции Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте с 29.04.2016 года.

Взыскать с Северо-восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте в пользу Бычкова Д.Г. денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 92 693,81 руб. за вычетом налога на доходы физических лиц, а также в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать,

Решение в части восстановления Бычкова Д.Г. на службе в органах внутренних с 29.04.2016 года, а также о взыскании с ответчика в пользу истца денежного довольствия за время вынужденного прогула в размере 92 693,81 руб. подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения представителя истца Савватеевой Т.А., представителя ответчика Иванова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бычков Д.Г. обратился в суд с иском к СВ ЛУ МВД России на транспорте о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указывая на то, что в период с 12.04.2012 по 28.04.2016 проходил службу в органах внутренних дел в указанной должности. Приказом от 20.04.2016 N ... он привлечен к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины, а приказом от 27.04.2016 N ... с уволен на основании п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Однако он не согласен с увольнением, поскольку отсутствовал на службе по уважительным причинам

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Горбунов А.С. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что материалами дела факт отсутствия на рабочем месте 14.03.2016 подтвержден. Согласно выписному эпикризу истец на дальнейшее лечение не направлялся, рекомендовано лишь продление листка нетрудоспособности. При этом на прием к врачу истец пришел лишь спустя 4 дня после выписки. Командиру взвода Г. сообщил о закрытии больничного листа 14.03.2016, в связи с чем Г., подумав, что больничный лист закрыт с 14.03.2016, сказал истцу о выходе на работу с 15.03.2016. Лист освобождения от служебных обязанностей истец предъявил командиру лишь 18.03.2016, после чего выявлен факт прогула. Врач И., которого истец преднамеренно запутал, произвел неправомерную запись в листке 14.03.2016, задним числом приписав, что листок закрыт 11.03.2016. Тем самым Бычков Д.Г. пытался избежать дисциплинарное взыскание, прогуляв 4 дня. Судом не учтено, что Бычков Д.Г., являясь сотрудником органов внутренних дел, является специальным субъектом правоотношения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что истец Бычков Д.Г.с 12.04.2012 проходил службу в Севере-Восточном ЛУ на транспорте в качестве * Нерюнгринского линейного отдела.

Приказом от 20.04.2016 N ... Бычков Д.Г. уволен со службы с 28.04.2016 по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 N342 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" в связи с грубым нарушением служебном дисциплины, то есть в связи с невыходом на службу 14.03.2016 без уважительных причин (прогул).

Согласно листку нетрудоспособности N ... Бычков Д.Г. с 29.02.2016 по 09.03.2016 находился на стационарном лечении по поводу ХХХ, ему проведено оперативное лечение. При выписке из стационара лечащим его врачом И. рекомендовано дальнейшее наблюдение истца у ЛОР врача по месту жительства, продление листка нетрудоспособности до 14 дней.

10.03.2016 Бычков Д.Г. явился на прием к врачу здравпункта ОМВД Нерюнгринского района Ю., которая выдала ему листок нетрудоспособности и заявила о необходимости дальнейшего лечения.

11.03.2016 (в пятницу) в соответствии с рекомендациями врача И. Бычков Д.Г. прошел процедуру лечения в оториноларингологическом отделении ГБУ РС (Я).

14.03.2016 года (в понедельник) Бычков Д.Г. явился на прием к врачу М. по месту своего жительства, однако врач отказала ему в осмотре, заявив, что имеется перерыв в листке нетрудоспособности между датой выписки и датой явки к ней и направила Бычкова Д.Г. обратно в стационар для выяснения вопроса продления листка нетрудоспособности.

Бычков Д.Г., явившись к врачу И. в стационар из-за возникшей по поводу неправильного заполнения листка нетрудоспособности ситуации, попросил врача закрыть листок нетрудоспособности.

Согласно записи на листке освобождения от служебных обязанностей N ... Здравпункта N ... , следует, что освобождение Бычкова Д.Г. от служебных обязанностей произведено с 29.02. 2016 по 09.03.2016, с 10.03.2016 по 11.03.2016. приступить к работе должен с 12 марта 2016 года.

Из обстоятельств дела следует, что Бычков Д.Г. фактически заступил к выполнению служебных обязанностей 15 марта 2016 года.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На основании пункта 2 части 2 статьи 49 указанного Федерального закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудника органов внутренних дел признается, в частности, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. К ним относится помимо иных, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 "Порядка выдачи листков нетрудоспособности", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года N 624н листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией в день обращения, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию. Продление и (или) закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение.

Таким образом, из приведенных норм права применительно к делу следует, что неявка истца к месту службы должна носить характер виновных его действий в виде отсутствия на службе без уважительных причин в течение продолжительного времени.

Между тем, из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что отсутствие сотрудника по месту службы более четырех часов в течение установленного служебного времени было вызвано в связи с его обращением в медицинскую организацию по состоянию здоровья, то есть по уважительным причинам. Из материалов дела усматривается, что по рекомендации лечащего врача сотрудник после стационарного лечения и выписки из стационара по состоянию своего здоровья должен был пройти дополнительное амбулаторное лечение в течение 14 дней. Однако лечение больного не продолжено из-за неправильного оформления медицинскими работниками листка нетрудоспособности. Запись на листке нетрудоспособности в части даты его выхода на работу является формальной, фактически не соответствующей действительности, поскольку заполнена врачом задним числом, указано приступить к работе 12 марта (пятница). Данная запись произведена в день обращения больного на прием к врачу по месту жительства 14 марта 2016 года и осуществлена без проверки состояния здоровья сотрудника, его готовности приступить к службе. При этом листок нетрудоспособности не содержит записи о нарушении режима лечения со стороны больного.

Из указанного в их совокупности судебная коллегия приходит к выводу, что работодателем поведение сотрудника неправильно расценено как грубое нарушение режима службы, требующего принятия к нему дисциплинарного взыскания.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судом обстоятельствам, имеющим значение для дела, дана надлежащая правовая оценка, основания для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание, что истец, как сотрудник органов внутренних дел, является спецсубьектом с повышенным требованием к дисциплине службы, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку решение суда первой инстанции основано на отсутствие со стороны сотрудника нарушения дисциплины труда, а не на его малозначительности.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2016 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Г.А.Федорова

Судьи И.К. Холмогоров

С.А. Местникова