Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июля 2016 г. по делу N 33а-3944/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Седалищева А.Н.,

судей Скакуна А.И., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Кононове С.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2016 года, которым по делу по административному иску Бацаковой Л.И. к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав и свобод

ПОСТАНОВЛЕНО:

Административное исковое заявление Бацаковой Л.И. к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав и свобод удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" в части неисполнения обязанности по предъявлению собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... требования о его сносе незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Нерюнгри" предъявить собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... требования о его сносе.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" в пользу Бацаковой Л.И. судебные расходы в размере ******** рублей.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бацакова Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... и в котором находится принадлежащая ей на праве собственности квартира N ... , находится в аварийном состоянии, проживание в нем невозможно. Бездействие органа местного самоуправления в части невыполнения процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, создает угрозу жизни и здоровью жильцов дома. Просила обязать МО "Город Нерюнгри" устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца.

Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по основанию нарушения норм материального права и принятии по делу нового решения. Представитель Администрации МО "Город Нерюнгри" ссылается при этом на муниципальную целевую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО "Город Нерюнгри", по которой взамен жилых помещений указанного многоквартирного дома в 2018 году предусмотрен выкуп жилья на вторичном рынке, тем самым органом местного самоуправления приняты все меры по переселению семьи истца.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд истца и ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения, предусмотренных ст.310 КАС РФ, не находит.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 310 КАС РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Удовлетворяя требование Бацаковой Л.И., суд исходил из того, что бездействие администрации г. Нерюнгри по не направлению требования о сносе аварийного жилого помещения и принятию мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом и жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Бацаковой Л.И., является незаконным. Доказательств, подтверждающих принятие мер, предусмотренных ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, ответчиком суду не представлено.

С указанными выводами, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Бацакова Л.И. является собственником квартиры N ... , расположенной в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ...

Жилой дом по указанному адресу признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу, что подтверждается заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 29.06.2015 г.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, требования администрацией г. Нерюнгри о сносе дома в разумный срок его жильцам, в т.ч. истице, предъявлено не было, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка не принято, каких-либо мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка и изъятию путем выкупа жилого помещения администрацией не предпринято.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Исходя из вышеизложенного, суд правомерно признал незаконным бездействие администрации г. Нерюнгри по непринятию мер к обеспечению истцов иными пригодными для проживания жилыми помещениями.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что жилой дом административного истца включен в муниципальную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, согласно которой планируемая дата сноса дома назначена до 31.12.2018 г., подлежит отклонению, поскольку право выбора способа обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений при признании многоквартирного дома аварийным законом предоставлено собственникам.

В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2016 года по делу по административному иску Бацаковой Л.И. к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав и свобод оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Седалищев А.Н.

Судьи: Скакун А.И.

Оконешникова М.М.