Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2016 г. по делу N 33а-4020/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Оконешниковой М.М., судей Данилова А.Р.., Скакуна А.И.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием представителей: истца- Егорова Н.К., ответчика- Чувашова Ю.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Усть-Алданского районного суда РС (Я) от 21 июня 2016г., которым по делу по административному иску Бурцева Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

постановлено:

В удовлетворении административного иска Бурцева Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия" о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности- отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Бурцев Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Росреестра по РС(Я) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость и возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что 21 августа 2008 г. между ним и ПО "Усть-Алданское" был заключен договор купли-продажи жилых помещений по адресу: ... Все существенные условия договора сторонами исполнены, в связи с чем он обратился в Управление Росреестра для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи.

Решением 12 апреля 2016 года Управления Росреестра РС(Я) в государственной регистрации перехода права собственности отказано в связи с отсутствием соответствующего заявления продавца, а также отсутствие государственной регистрации ранее возникшего права собственности ПО "Усть-Алданское" на указанные квартиры.

Бурцев Г.В. просит признать указанное решение незаконным, обязать осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по вышеуказанному договору купли-продажи.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе представителя истца ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Указано, что в настоящее время Бурцев Г.В. лишен возможности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество, которое приобрел по договору купли-продажи, по причине ликвидации продавца. Полагает, что суд не учел все обстоятельства по делу, подтверждающие фактическое исполнение договора купли-продажи.

В возражении на жалобу Управление Росреестра по РС(Я) находит решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников или правопреемников продавца покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

По смыслу приведенных норм в судебном порядке подлежит удовлетворению иск о регистрации имущества по договору купли-продажи если отказ в регистрации был вызван ликвидацией продавца либо правопреемники продавца и это обстоятельство явилось единственным основанием для отказа в регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 2 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 указанного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если, в частности:

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что 21 августа 2008 г. между ИП Бурцевым Г.В. и ПО "Усть-Алданское" был заключен договор купли-продажи жилых помещений по адресу: ...

22 апреля 2016 г. ПО "Усть-Алданское" ликвидировано на основании решения определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 24 мая 2016 г.

Бурцев Г.В. представил документы в Управление Росреестра РС(Я) для государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество по договору купли-продажи от 21 апреля 2008 г.

Решением Управления Росреестра по РС(Я) от 12 апреля 2016 г. в государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество Бурцеву Г.В. было отказано в связи с непредставлением заявителем соответствующего заявления продавца, а также отсутствием у продавца ранее возникшего права, наличие которого необходимо в соответствии с п.2 ст.4, п.2. ст.6, абзацем 4 ст. 13 Закона N122-ФЗ о регистрации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение об отказе в регистрации перехода права собственности соответствует требованиям закона, поскольку административным истцом не представлено сведений о ранее зарегистрированных правах продавца на недвижимое имущество по договору купли-продажи.

Судебная коллегия считает такой вывод суда правильным.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа только в том случае, если будет установлено их несоответствие закону и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

В данном случае незаконности действий Управления Росреестра по РС(Я), отказавшего административному истцу в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, судебная коллегия не усматривает.

Как видно из материалов дела, представленные Бурцевым Г.В. на регистрацию документы, договор купли-продажи от 21 апреля 2008 г. и акт приема-передачи от 22 апреля 2008 года не подтверждают право продавца на объекты недвижимости.

При таком положении регистрирующий орган вправе был отказать Бурцеву Г.В. в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец лишен возможности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество, которое приобрел по договору купли-продажи, по причине ликвидации продавца отмену решения повлечь не могут, поскольку указанное обстоятельство не является единственным при отказе ответчика в регистрации права собственности.

Как следует из материалов дела, право собственности ПО "Усть-Алданское" на спорные квартиры не подтверждено, государственная регистрация права собственности на отчуждаемое имущество не произведена.

Учитывая, что сведений о наличии у продавца вещных прав на отчуждаемое имущество на момент заключения договора купли-продажи с ИП Бурцевым Г.В. в материалах дела не имеется, то ПО "Усть-Алданское", не обладая правом собственности или иным вещным правом на передаваемые квартиры, не вправе было распоряжаться ими.

С учетом указанных выше обстоятельств не имеют правового значения для данного дела и утверждения в апелляционной жалобе об отсутствии у кадастровой палаты полномочий по выдаче уведомлений и фактическом исполнении договора купли-продажи.

При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Алданского районного суда РС (Я) от 21 июня 2016г. по делу по административному иску Бурцева Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Оконешникова М.М.

Судьи Данилов А.Р.

Скакун А.И.