Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2016 г. по делу N 33а-4552/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,

судей Скакуна А.И., Холмогорова И.К.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием представителя административного истца Каратаевой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе административного истца на определение Якутского городского суда РС (Я) от 11 июля 2016 г., которым по административному исковому заявлению Чичигинаровой Е.Я. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления

определено:

Отказать в принятии административного искового заявления Чичигинаровой Е.Я. к административному ответчику Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия

установила:

Чичигинарова Е.Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г.Якутска от 01 июня 2016 года об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит административный истец по основанию нарушения норм процессуального права. В частной жалобе истец ссылается на то, что у неё возник спор относительно отказа органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги, который подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), обсудив доводы частной жалобы, заслушав пояснения представителя административного истца, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в приеме административного искового заявления Чичигинаровой Е.Я., судья исходил из того, данное заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он основан на неправильном применении норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания административного иска, следует, что Чичигинарова Е.Я., оспаривает отказ Окружной Администрации г. Якутска в предоставлении муниципальной услуги по оформлению разрешительной документации на переустройство и перепланировку жилого (нежилого) помещения, предусмотренную Административным регламентом ОА г. Якутска.

Поскольку административный истец обжалует решение органа местного самоуправления, который имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, обязательном для участников возникших правоотношений, требования возникли из публичных правоотношений.

Таким образом, судьей неправильно определен вид судопроизводства, в порядке которого заявление Чичигинаровой Е.Я. подлежит рассмотрению и разрешению судом.

При таких обстоятельствах определение подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, а материал - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 310, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 11 июля 2016 г. по административному исковому заявлению Чичигинаровой Е.Я. о признании незаконным решения органа местного самоуправления отменить.

Материал направить в тот же суд для принятия к производству и рассмотрения по существу.

Председательствующий: Оконешникова М.М.

Судьи Скакун А.И.

Холмогоров И.К.