Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2016 г. по делу N 33а-4583/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,

судей Скакуна А.И., Холмогорова И.К.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием представителя административного Айдаевой Д. Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе административного истца на определение Якутского городского суда РС (Я) от 21 июля 2016 г., которым по административному исковому заявлению Залова Р.З. к Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" Городского округа "Город Якутск" о признании незаконным решение, возложении обязанностей

определено:

В принятии административного искового заявления Залова Р.З. к Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" Городского округа "Город Якутск" о признании незаконным решения, возложении обязанностей - отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия

установила:

Залов Р.З. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск" от 03 июня 2016 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит административный истец по основанию нарушения норм процессуального права. В частной жалобе указывается о том, что предметом оспаривания является решение органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, соответственно спор рассматривается в порядке административного судопроизводства.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), обсудив доводы частной жалобы, заслушав пояснения представителя административного истца, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в приеме административного искового заявления, суд исходил из того, данное заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как разрешается в ином судебном порядке, в том числе в порядке гражданского судопроизводства.

С выводом суда согласиться нельзя, так как он основан на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 - 3 и 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган.

Из содержания административного искового заявления усматривается, что Заловым Р.З. оспаривается решение органа местного самоуправления, который имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, обязательном для участников возникших правоотношений, при этом требований искового характера не заявлялось.

Таким образом, судьей неправильно определен вид судопроизводства, в порядке которого заявление Залова Р.З. подлежит рассмотрению и разрешению судом.

При таких обстоятельствах определение подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, а материал - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 310, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 21 июля 2016 г. по административному исковому заявлению Залова Р.З. к Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" Городского округа "Город Якутск" о признании незаконным решение, возложении обязанностей отменить.

Материал направить в тот же суд для принятия к производству и рассмотрения по существу.

Председательствующий: Оконешникова М.М.

Судьи Скакун А.И.